山東濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局積極發(fā)展“五個提升” 全力護(hù)航綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

2023年以來，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，持續(xù)聚焦綠色低碳優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目服務(wù)保障，不斷細(xì)化指標(biāo)管控、優(yōu)化審批服務(wù)、強(qiáng)化試點(diǎn)應(yīng)用，做到“管理提檔、保障提效、審批提速、應(yīng)用提質(zhì)、改革提標(biāo)”五個提升，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

 

管理提檔，要素保障精細(xì)化

 

一是全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。依托濟(jì)南市智慧環(huán)保綜合監(jiān)管系統(tǒng)，在全省首創(chuàng)污染物總量指標(biāo)信息管理平臺，以數(shù)字化、信息化為有效手段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總量確認(rèn)、替代源動態(tài)更新精細(xì)化管控。在環(huán)評階段提前統(tǒng)籌污染物排放指標(biāo)，不斷把有限的環(huán)境要素資源向綠色低碳優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中。二是深挖減排潛力。多渠道征集、提報(bào)2023年重點(diǎn)減排工程，印發(fā)濟(jì)南市2023年主要污染物總量減排計(jì)劃，依托污染物減排工程信息化管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)主要污染物減排。三是全面提升生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)水平。完成對納入2022年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的764家工業(yè)源和93家集中式污水處理廠的審核，組織開展399家次現(xiàn)場核實(shí)。形成《濟(jì)南市2022年度工業(yè)源大氣污染物排放情況分析報(bào)告》，持續(xù)深化環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，服務(wù)生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理走深走實(shí)。

 

保障提效，審批服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

 

一是加速加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。組織召開園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)規(guī)劃環(huán)評推進(jìn)工作會議，緊密配合、協(xié)同推進(jìn)，保障指導(dǎo)11家擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)園區(qū)（新設(shè)立園區(qū)）有關(guān)規(guī)劃環(huán)評材料報(bào)送，安排專人上門幫扶，為促進(jìn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，全力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)規(guī)劃環(huán)評文本編制及報(bào)審工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)布局決策提供政策支撐。二是落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)保障。將2023年度省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目納入環(huán)評審批“綠色通道”，提前介入、加快辦理，協(xié)調(diào)解決落地難題。目前已保障完成1113個重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)辦理（含登記備案和無需辦理情形），做到應(yīng)批盡批。2022年報(bào)送的《環(huán)評改革助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展》被評為省級復(fù)制推廣創(chuàng)新成果并獲資金獎勵。

 

審批提速，環(huán)評審查高效化

 

一是推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評智慧化研判。依托“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和“三區(qū)三線”成果，將源頭預(yù)防效力向前再延伸，比對項(xiàng)目選址與自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)分布，提出選址選線等優(yōu)化建議，有效避免項(xiàng)目前期政府決策風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)進(jìn)程。二是提前介入會商解難題。對重大建設(shè)項(xiàng)目，在可研階段提前介入，“一對一”跟蹤幫扶，通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)座談會、微信群等線上、線下多種方式，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目遇到的生態(tài)環(huán)境問題；項(xiàng)目受理后落實(shí)“環(huán)評審查、總量確認(rèn)、審批公示”并聯(lián)提速，審批時限較法定時間平均壓縮三分之二以上。2023年以來，高效完成濟(jì)南熱電集團(tuán)先進(jìn)燃煤機(jī)組供熱、城市軌道交通等項(xiàng)目環(huán)評審批，加快推進(jìn)一系列重大民生工程項(xiàng)目落地實(shí)施。

 

應(yīng)用提質(zhì)，排污許可管理智慧化

 

一是深入實(shí)施排污許可制度。印發(fā)《濟(jì)南市貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的工作方案》，2023年以來全市共審核發(fā)證1757家次，完成251張排污許可證質(zhì)量復(fù)核和217家單位排污許可證執(zhí)行報(bào)告年報(bào)質(zhì)量審核，截至目前全市持證排污單位共2601家。二是深化排污許可智慧化應(yīng)用。在原有“到期提醒”、“智能審核”等功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，開發(fā)“超量預(yù)警”功能，自動提醒持證排污單位累計(jì)排放情況，避免“超量排污”等違法行為;開發(fā)“排污登記審核”功能，對排污登記疑似降級管理批量審核，為執(zhí)法監(jiān)管提供有關(guān)問題線索，提升排污許可管理水平。三是積極推進(jìn)排污許可大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。申報(bào)的“基于排污許可大數(shù)據(jù)助力生態(tài)環(huán)境管理”應(yīng)用場景被評為省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場景（數(shù)字政府-數(shù)字機(jī)關(guān)類）,獲得省級平臺的肯定。

 

改革提標(biāo)，試點(diǎn)應(yīng)用科學(xué)化

 

一是研究推動排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。多次開展線上、線下調(diào)研，制定《濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易工作試點(diǎn)暫行辦法》等“1+6”配套政策文件，7月份成功獲批省級排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，為建立全市資源環(huán)境要素市場化配置體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是深入試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評與排污許可一體化審批。研究制定《濟(jì)南市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)與排污許可一體化審批試點(diǎn)工作方案》，被省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)成為全省5個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點(diǎn)城市之一，通過審批事項(xiàng)再整合、審批流程再優(yōu)化，探索排污許可與環(huán)境影響評價(jià)制度銜接融合，深挖提速潛能，實(shí)現(xiàn)排污許可與環(huán)評“同步審查、一次辦結(jié)、兩證齊發(fā)”，為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化注入“新動能”。

 

下一步，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局將緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，聚焦重大項(xiàng)目精準(zhǔn)保障，不斷創(chuàng)新工作方法，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線同時，服務(wù)企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)全市降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境力量。