中國工程院院士黃震：盡快明確7個高碳排放納入全國碳交易市場的順序和時間的節(jié)點

加快擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍，盡快明確7個高碳排放納入的順序和時間的節(jié)點。同時，能夠盡快地制定國家碳市場發(fā)展的路線圖，明確碳價的形成機制以及免費碳配額的削減的時間表。
 

“針對當前的碳市場，建議加快擴大碳市場的行業(yè)覆蓋范圍，盡快明確七個高碳排放行業(yè)（除了電力行業(yè)以外）納入的順序和時間的節(jié)點。同時，建議盡快地制定國家碳市場發(fā)展的路線圖，明確國家碳價的形成機制以及免費碳配額的削減的時間表。”

 

中國工程院院士、上海交通大學碳中和發(fā)展研究院院長黃震近日在首屆中國碳市場大會上發(fā)表主旨演講時表示，加快擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍，盡快制定國家碳市場發(fā)展路線圖，這對于推進國家高能耗高碳排放行業(yè)的減碳和脫碳進程非常重要，同時，也將對積極應對歐盟的碳關稅起到重要作用。

 

11月8日，中國碳市場大會2023·上海在上海國際會議中心召開，會議主題為“建設碳排放權(quán)交易市場，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和”。黃震以碳中和目標下的綠色能源轉(zhuǎn)型與碳市場發(fā)展為主題進行主旨演講。

 

黃震表示，綠色轉(zhuǎn)型絕不僅僅是一個能源的問題，也絕不僅僅是一個科技的問題，是一個全局性的系統(tǒng)性的問題。這樣一種轉(zhuǎn)型一定不是一蹴而就的，是循序漸進的，要先立后破。

 

對于綠色轉(zhuǎn)型，“我們需要從政策、法律法規(guī)，從科技、從市場進行多個層面的科學的設計和決策。市場也是不可或缺的非常重要的一個支撐因素，碳市場就是其中一個非常重要的市場。”黃震說。

 

碳市場不僅是一個重要的政策工具，也是一個重要的市場機制。黃震表示，碳市場構(gòu)建了一個非常重要的約束和激勵機制，給企業(yè)碳減排一個明確的配額和價格信號。這樣通過碳市場、碳配額，包括未來也期待有相關的碳稅，能夠來提高化石能源的環(huán)境成本，把環(huán)境成本、外部成本要內(nèi)部化，讓排碳成本越來越高，而減碳的收益越來越大。這樣使綠色議價變得越來越小，來助力綠色轉(zhuǎn)型。

 

對于當前碳市場的發(fā)展，黃震建議，加快擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍，盡快明確7個高碳排放納入的順序和時間的節(jié)點。同時，能夠盡快地制定國家碳市場發(fā)展的路線圖，明確碳價的形成機制以及免費碳配額的削減的時間表。

 

國家正在重啟CCER國家核證自愿減排市場，這是非常重要的碳市場的補充。黃震強調(diào)，充分調(diào)動全社會力量共同參與碳減排。同時很重要的是，不光是碳市場、碳配額，應該盡快地推出碳稅制度，形成有機互補，最后形成一個系統(tǒng)性的碳的約束和激勵機制。

 

要發(fā)展好碳市場，黃震提出了四個方面的建議。

 

第一個是法律法規(guī)層面的工作。要加快雙碳的法律體系的構(gòu)建，包括希望能夠盡快推進應對氣候變化法，碳中和促進法的立法，對雙碳目標的基本原則、戰(zhàn)略規(guī)劃、機構(gòu)設置，減緩與適應制度措施，監(jiān)督管理包括法律的責任等內(nèi)容給予進一步明確。同時，在碳市場，像碳排放的標準，碳排放的核算，碳排放的監(jiān)測，碳排放權(quán)交易等關鍵制度能納入其中，為碳排放權(quán)交易提供強有力的法律支撐。同時，非常重要的一點是，向社會和企業(yè)傳遞非常明確和清晰的未來綠色發(fā)展的預期。

 

第二個層面，有關碳市場的基礎性層面的工作。要進一步加快一些重要行業(yè)包括產(chǎn)品的碳排放核算標準體系的建設和基礎數(shù)據(jù)庫的建設。完善碳排放核算方法學，要構(gòu)建碳排放因子庫，不斷提高其科學性、系統(tǒng)性。同時，要進一步加強與國際碳核算標準的相關的互認。在數(shù)據(jù)采集上要充分利用我國的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能包括區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的在線直報系統(tǒng)，為行業(yè)的產(chǎn)品碳排放核算提供系統(tǒng)可靠的基礎數(shù)據(jù)的支撐。

 

第三個層面，進一步加快對碳市場、碳核算、碳審計人才的培養(yǎng)，盡快設立碳管理的本科專業(yè)和研究生專業(yè)。包括建立注冊碳審計師，注冊碳資產(chǎn)管理師的機制，為我國碳市場的健康發(fā)展提供有力的人才保障。

 

最后一個層面是國際合作層面，這也非常重要。要建立針對碳核算、碳關稅的國際對話機制，堅持共同但有區(qū)別的責任的原則，積極與歐盟等地區(qū)加強有關碳核算、碳關稅工作機制的對話磋商，提高國際對中國碳減排政策的認可度，促進我國在碳排放、碳核算標準體系包括碳配額、碳交易方面的互認。

 

黃震認為，雙碳目標特別是碳中和，絕不是以往所說的是一個賽道超車的概念，是一個換賽道的概念。因此，碳中和重新定義了人類社會對資源的利用方式，它將構(gòu)建和引領一個全新的零碳的產(chǎn)業(yè)體系。國內(nèi)金融界預測，這將會引發(fā)數(shù)以百萬億計的產(chǎn)業(yè)和投資機遇，一大批新的技術(shù)、新行業(yè)、新商業(yè)模式即將誕生。