周小川：碳價(jià)格是未來(lái)電價(jià)的必要組成元素

 

要進(jìn)行資源優(yōu)化配置，除了通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期電力供求平衡、推動(dòng)減排之外，還要考慮如何引導(dǎo)研發(fā)和投資，特別是對(duì)包括風(fēng)光電、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、特高壓輸變電、受控核聚變等新技術(shù)、新領(lǐng)域、新環(huán)節(jié)給予足夠的資金配置，這當(dāng)中涉及到金融行業(yè)和投資界如何做出響應(yīng)的問(wèn)題。

 

從電力系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，各大公司本就是電力領(lǐng)域內(nèi)的主要投資者，但如果從落實(shí)氣變要求、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大需求來(lái)看，未來(lái)的投資缺口非常龐大，單憑電力系統(tǒng)顯然不夠，還需要金融業(yè)和投資界積極參與和資金動(dòng)員。從金融界的情況來(lái)看，在涉及ESG等導(dǎo)向時(shí)，人們往往自然而然地寄希望政策性金融發(fā)揮更大作用。但從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，政策性金融所占比例都比較小，大量的投資實(shí)際上來(lái)源于商業(yè)性資金，他們需要通過(guò)價(jià)格向量，包括碳排放價(jià)格的納入，以及對(duì)未來(lái)價(jià)格向量的預(yù)測(cè)和評(píng)估來(lái)計(jì)算投資回報(bào)。因此，大量的資金動(dòng)員是和未來(lái)的價(jià)格向量緊密相連，在很大程度上也和當(dāng)前的政策體系、對(duì)未來(lái)政策演變的預(yù)估有關(guān)。

 

在此過(guò)程中，要合理引導(dǎo)和積極動(dòng)員投資資金的參與，又要盡力避免因未來(lái)不確定而產(chǎn)生投資損失，特別是應(yīng)對(duì)氣變進(jìn)程的不確定性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，這是個(gè)典型的資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。需要考慮三方面內(nèi)容：第一，需要一個(gè)正確的價(jià)格基準(zhǔn)和明確的碳排放年度配額總量，包括能源供需平衡的總量測(cè)算和碳排放的封頂額度，由此形成的電力系統(tǒng)價(jià)格向量。第二，需要自由和開(kāi)放的貿(mào)易環(huán)境。自由貿(mào)易和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)資源的全球配置至關(guān)重要，無(wú)論是對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的電力跨國(guó)傳輸和交易，還是新能源裝備與技術(shù)的進(jìn)出口，都是如此。目前一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品、儲(chǔ)能設(shè)備已經(jīng)或準(zhǔn)備采取貿(mào)易保護(hù)主義做法，客觀地說(shuō)，這會(huì)影響全球應(yīng)對(duì)氣變的資源配置效率，增加各國(guó)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的成本，同時(shí)也削弱了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的效果。第三，系統(tǒng)集成非常重要，但很多國(guó)家在這方面做得不夠。比如一些國(guó)家工業(yè)化進(jìn)展快，但電網(wǎng)老舊，調(diào)度能力差；一些國(guó)家盡管可再生能源豐富，還是常常出現(xiàn)季節(jié)性“拉閘限電”；還有一些國(guó)家，發(fā)展了風(fēng)電和光電，但受限于電網(wǎng)及調(diào)度能力不足，或設(shè)備的通用性、輔助服務(wù)跟不上，不得不棄光、棄風(fēng)。相比而言，中國(guó)在系統(tǒng)集成方面很努力，取得了很多成績(jī)。應(yīng)該說(shuō)，在電力系統(tǒng)集成方面，中國(guó)目前在世界上具有相當(dāng)領(lǐng)先的輸出能力，可助推全球能源轉(zhuǎn)型、電力系統(tǒng)優(yōu)化和應(yīng)對(duì)氣候變化。當(dāng)前，中國(guó)不少新能源企業(yè)主要在外推銷(xiāo)光伏組件或材料等單項(xiàng)產(chǎn)品，更應(yīng)該考慮從系統(tǒng)集成的角度形成合力，以提供更有效率、更綜合配套的系統(tǒng)。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om