周小川：碳價格是未來電價的必要組成元素

 

由競爭性主體的市場交易來形成公允價格具有公平、合理、局部均衡和最優(yōu)性。當然，如考慮到具體某一種交易的市場效率和交易成本，考慮到交易主體是否獨立核算、形成合理競爭局面時，則有一部分價格可能不適于由市場交易來形成，可在行業(yè)或企業(yè)內(nèi)由優(yōu)化計算得出優(yōu)化配置或核算價格。類比而言，在經(jīng)濟體中，形成競爭關系的公司或企業(yè)是獨立核算、自負盈虧的實體，是市場交易主體，而其下屬的工廠或車間不適于獨立核算、自負盈虧，不是對外交易的法人主體，車間的投入產(chǎn)出由公司/企業(yè)進行實物型優(yōu)化安排或內(nèi)部核算價格進行成本核算。介于公司/企業(yè)與車間之間的選擇是事業(yè)部制。這種組織形式和市場交易主體的選擇形成了特定的分界，或者說界面。電力市場的建設、國際上不同電力市場的經(jīng)驗與教訓均涉及這一界面選擇。

 

電力系統(tǒng)的價格向量，一部分是依靠市場交易來尋優(yōu)定價的，還有一部分是行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部定價、通過計算來實現(xiàn)優(yōu)化。中國過去有計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)，國家電網(wǎng)往往起到核心的中樞作用，但由于該系統(tǒng)過于龐大等原因，帶來了缺陷，人們更加希望多元化主體通過市場交易來形成供求平衡，以更多反映供給方、需求方、儲能方的豐富信息，并通過價格激勵機制調(diào)動他們的積極性。當然，通過交易來形成價格和最優(yōu)配置需要滿足一定的條件。首先，交易主體應該是獨立核算、講求效益、自負盈虧的，也不能過分壟斷。與此同時，考慮電力交易的復雜性，一些價格的形成還需要考慮效率問題。比如小型的用電戶，在電力市場上按不同時間段和條件連續(xù)購電并進行核算，可能是不經(jīng)濟的，他們應面對區(qū)域性電網(wǎng)或配電網(wǎng)給出的安排。

 

不管是通過市場交易來形成價格，還是企業(yè)內(nèi)部通過優(yōu)化計算來形成價格，最終都是追求資源配置的優(yōu)化。這二者形成界面和相互配合共同實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，通過合理的交易產(chǎn)品或核算產(chǎn)品和基礎設施，確保產(chǎn)生優(yōu)化的結(jié)果。比如，并非所有儲能設施都應是獨立核算的實體，有一些儲能設施更適于附屬于某一級電網(wǎng)，通過電網(wǎng)來進行調(diào)度和配置，可能成本更低、更容易實現(xiàn)優(yōu)化。再比如，涉及到某些用于交易的電量產(chǎn)品，究竟設計什么樣的合同并打包成為便于交易、便于運用的產(chǎn)品，需盡心設計。從國際經(jīng)驗來講，這方面有很多經(jīng)驗和教訓。

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