蔡中平委員：加快南方集體林區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)

“森林是水庫、糧庫、錢庫、碳庫，集體林是森林的重要組成部分，是提升碳匯能力的重要載體和維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。”廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)蔡中平委員介紹。

 

廣西、廣東、福建、浙江、貴州等5省（區(qū)）是全國(guó)重要的南方集體林區(qū)，自然條件優(yōu)越，森林資源豐富，固碳增匯潛力巨大。但由于政策機(jī)制不夠健全，南方集體林區(qū)的林地和林木難以滿足現(xiàn)行溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)要求。

 

一是造林碳匯項(xiàng)目開發(fā)極為有限。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，其項(xiàng)目實(shí)施必須是至少3年為不符合森林定義的規(guī)劃造林地。南方集體林區(qū)疏林地、未成林造林地、一般灌木林地較少，除了極度干旱、不適合林木生長(zhǎng)的地區(qū)外，絕大部分林地均已成林并開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采伐后一般當(dāng)年或翌年就更新造林，幾乎沒有符合方法學(xué)條件的林地。

 

二是森林經(jīng)營(yíng)碳匯尚未納入國(guó)家核證自愿減排量。5?。▍^(qū)）有4.44億畝中幼齡林，通過中幼齡林撫育、林分改造等經(jīng)營(yíng)措施提質(zhì)增匯潛力巨大。但是，目前新的森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)尚未公布，森林經(jīng)營(yíng)碳匯無法開發(fā)上市交易。

 

三是木質(zhì)林產(chǎn)品碳匯價(jià)值缺乏轉(zhuǎn)化途徑。南方集體林區(qū)是國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的主陣地和重要木材生產(chǎn)基地。國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目周期長(zhǎng)、范圍廣、面積大，固碳潛力充足。 木竹材可將其吸收的碳較長(zhǎng)時(shí)期固定于木質(zhì)林產(chǎn)品，具有顯著儲(chǔ)碳、降碳和減碳等功能。目前社會(huì)各界對(duì)木竹林產(chǎn)品碳匯價(jià)值普遍認(rèn)識(shí)不足，缺乏科學(xué)計(jì)量的碳匯方法學(xué)，不能有效轉(zhuǎn)化。

 

蔡中平建議，結(jié)合南方集體林區(qū)實(shí)際，加快建立完善森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，將森林經(jīng)營(yíng)碳匯納入國(guó)家核證自愿減排量，在方法學(xué)適用條件上，充分考慮南方集體林區(qū)速生豐產(chǎn)林等經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理設(shè)置項(xiàng)目土地、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、計(jì)入期等適用條件，簡(jiǎn)化或免于額外性論證，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和交易。

 

完善建立木竹林產(chǎn)品碳匯方法學(xué)，加強(qiáng)木質(zhì)林產(chǎn)品碳匯計(jì)量和方法學(xué)研究，將木質(zhì)林產(chǎn)品的減排量和碳匯貢獻(xiàn)納入排放權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)和加快木質(zhì)林產(chǎn)品碳交易，助推木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)森林碳匯能力提升。

 

完善建立人工林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大對(duì)南方集體林區(qū)人工林經(jīng)營(yíng)的中央財(cái)政投入力度，細(xì)化中央財(cái)政造林補(bǔ)助項(xiàng)目有關(guān)科學(xué)經(jīng)營(yíng)要求，進(jìn)一步加大營(yíng)造混交林的法律保障力度，推廣測(cè)土配方施肥、培育大徑材等科學(xué)營(yíng)林技術(shù)等，充分發(fā)揮森林固碳增匯潛力。