亟待建設全國統(tǒng)一碳市場
在王科看來，由于地區(qū)之間存在經(jīng)濟發(fā)展水平等差異，承受碳約束及基礎建設的能力必然不同。一方面，無論試點運行還是全國碳市場建設，都應充分考慮上述差異。另一方面，推出試點的意義之一就在于實踐、試驗。通過對不同制度、規(guī)則的比較，才能看出孰優(yōu)孰劣，檢驗出哪些制度可在全國范圍推廣，哪些又是全國碳市場建設中應當規(guī)避的。“我認為，鍛煉過程中交的學費不是沒有意義。目前存在的種種問題，正是全國碳市場建設進程中的合理試錯。”
“當然，全國統(tǒng)一碳市場建成后，配額分配、核算、履約等相關規(guī)則都將統(tǒng)一，不會因地區(qū)基礎不同而進行區(qū)別對待。屆時，同樣的機組在不同地區(qū)將適用相同規(guī)則。”王科提醒。
“在此過程中，也要處理好地方政府，特別是試點地區(qū)相關政策與全國碳交易政策的銜接，避免出現(xiàn)脫節(jié)或沖突。建議加強與碳交易運行相關的數(shù)據(jù)工作，依托現(xiàn)有試點，盡快建成國家、地方、企業(yè)三級碳排放核算、報告與核查體系。”工信部國際經(jīng)濟技術合作中心能源資源環(huán)境研究所副所長毛濤補充稱。
張杲則指出，待全國統(tǒng)一碳市場完善后，電力企業(yè)較高節(jié)能水平的優(yōu)勢將真正發(fā)揮出來。“相比其他較為落后的工業(yè)企業(yè)，電力企業(yè)的能效水平已經(jīng)很高，而通過進一步改造實現(xiàn)減排的成本較高。全國市場建成后，電力企業(yè)只需購買配額而不必再花費巨資去提升節(jié)能水平，成本壓力也可通過
碳價信號向其他行業(yè)、地區(qū)傳導，最終推動全社會碳減排。”
“現(xiàn)階段的重心就是要從試點轉(zhuǎn)向全國市場建設。我們也認識到，這是一個逐步完善的過程，因此將在堅持全國碳市場統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理的基礎上，確保與試點市場的順利對接和平穩(wěn)過渡。”國家發(fā)改委副主任張勇指出。
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