中國(guó)與日本碳市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的潛力有多大？

 

日本的能源政策也強(qiáng)化了碳市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性。目前的趨勢(shì)表明，日本將面臨2030年和2050年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)減排目標(biāo)的壓力。首先，2030年的目標(biāo)是基于日本的能源結(jié)構(gòu)政策，該政策假設(shè)到2030年有20~22%的電力來(lái)自核電，而日本卻經(jīng)歷了2011年的東部大地震，隨后福島又發(fā)生了核事故。為了應(yīng)對(duì)這次事故，政府提升了核電廠安全標(biāo)準(zhǔn)。因此電力公司不得不在安全方面加大投資以符合新的標(biāo)準(zhǔn)。為滿足新安全標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的技術(shù)困難或額外成本增加，一些電力公司如三濱或鶴岡等電廠決定退役。即使電力公司為了達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)而打算投資，他們也會(huì)經(jīng)常面臨來(lái)自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的反對(duì)。目前就已發(fā)生了幾起法律糾紛，電力公司被要求關(guān)閉其核電站，即使他們通過(guò)了新的安全標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，幾個(gè)案子中一些地方法院已經(jīng)下令核電站停止運(yùn)營(yíng)，電力公司必須這樣做。例如，2014年5月，福井地方法院做出了暫停關(guān)西電力公司三號(hào)和四號(hào)反應(yīng)堆運(yùn)行的判決。因此至2016年核能在日本發(fā)電量只占全部發(fā)電量的1.6%。到2030年減排20%的目標(biāo)也就因?yàn)楦u核危機(jī)所導(dǎo)致的核能發(fā)展趨勢(shì)的逆轉(zhuǎn)而變得更加困難。

 

因此日本必須更加依賴其他能源來(lái)發(fā)電。盡管震后上網(wǎng)電價(jià)政策有所放松，但除氫能之外的太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電在2016年僅占7.8%。2016年大部分發(fā)電仍然是以化石燃料為基礎(chǔ)，其中40.4%來(lái)自天然氣，33.3%來(lái)自煤炭。除此之外，還有很多新建燃煤電廠的計(jì)劃，特別是在電力行業(yè)放松管制之后。

 

克服這一問(wèn)題的方法之一是利用海外減排的機(jī)會(huì)。日本充分利用了京都議定書下的清潔發(fā)展機(jī)制，包括通過(guò)電力和鋼鐵企業(yè)的投資。然而，日本政府2013年退出了《京都議定書》，因此日本不允許使用京都議定書下的CDM減排量。

 

部分出于對(duì)CDM的失望，日本創(chuàng)建了自己的抵消機(jī)制——聯(lián)合信用機(jī)制（JCM）。在JCM框架下，日本與東道國(guó)就清潔能源項(xiàng)目的創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行合作，從而獲得減排額度。JCM由日本政府資助，歷來(lái)預(yù)算有限，相關(guān)的排放信用額度也很少。然而，這種情況可能會(huì)改變，因?yàn)槿毡菊谔剿髟黾訉?duì)JCM的投入，并在一定程度上擴(kuò)大碳定價(jià)，以解決上文提到的減排挑戰(zhàn)。盡管如此，日本可能還需要在抵消機(jī)制之外做進(jìn)一步的努力，以較為經(jīng)濟(jì)合算的方式完成其氣候目標(biāo)。

東京ETS與碳市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

 

如前文所述，日本能夠以低于其國(guó)內(nèi)邊際減排成本的價(jià)格從中國(guó)獲得排放額度中獲益。然而，由于日本目前缺乏全國(guó)性的市場(chǎng)，東京和埼玉縣的相關(guān)市場(chǎng)成為了進(jìn)一步加強(qiáng)與海外（包括與中國(guó)）聯(lián)系的候選市場(chǎng)。