碳市場(chǎng)運(yùn)行要求趨嚴(yán)

生態(tài)環(huán)境部近日下發(fā)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》），標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)正式開啟第二年運(yùn)行準(zhǔn)備工作。根據(jù)《通知》，2020年和2021年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤），并擁有納入配額管理機(jī)組判定標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，將被納入2022年度重點(diǎn)排放單位名錄。符合年度排放量要求的自備電廠，視同發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。達(dá)到上述排放門檻的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)也被納入《通知》范圍，全國(guó)碳市場(chǎng)納入行業(yè)范圍或進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

《通知》要求，今年6月30日前，完成對(duì)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2021年度排放報(bào)告的核查，包括組織開展核查、告知核查結(jié)果、處理異議并作出復(fù)核決定、完成系統(tǒng)填報(bào)和向生態(tài)環(huán)境部提交書面報(bào)告等。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門需承擔(dān)核查任務(wù)分配、核查工作管理。根據(jù)核查結(jié)果，確定并公開2022年度重點(diǎn)排放單位名錄。發(fā)電以外行業(yè)的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)在9月30日前核算2021年度排放量并編制排放報(bào)告，今年底前完成核查工作。

 

《通知》突出對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。針對(duì)近日在碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項(xiàng)行動(dòng)中通報(bào)的典型案例，《通知》要求各地方進(jìn)一步核實(shí)整改，將被通報(bào)的重點(diǎn)排放單位列為日常監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)查實(shí)的有關(guān)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰。同時(shí)，要求各地高度重視溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作，建立實(shí)施定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管等手段切實(shí)提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量；充實(shí)碳排放監(jiān)督管理和執(zhí)法隊(duì)伍力量，做好對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；組織開展重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)，推動(dòng)加快健全完善企業(yè)內(nèi)部碳排放管理制度，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方探索開展多源數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別異常數(shù)據(jù)，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性。

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位燃煤煤樣的采樣、制樣、化驗(yàn)、基準(zhǔn)換算，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。自4月起，在每月結(jié)束后的40日內(nèi)，發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位應(yīng)通過具有中國(guó)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，或經(jīng)過中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，出具元素碳含量檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告同時(shí)包括樣品的元素碳含量、低位發(fā)熱量、氫含量、全硫、水分等參數(shù)的檢測(cè)結(jié)果，用于數(shù)據(jù)真實(shí)性的交叉驗(yàn)證。重點(diǎn)排放單位還要通過環(huán)境信息平臺(tái)，對(duì)相關(guān)臺(tái)賬和原始記錄進(jìn)行信息化存證。鼓勵(lì)地方組織有條件的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位探索開展自動(dòng)化存證，加強(qiáng)樣品自動(dòng)采集與分析技術(shù)應(yīng)用，采取創(chuàng)新技術(shù)手段，加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)防篡改管理。