加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的若干思考

 

　　一是完善碳現(xiàn)貨產(chǎn)品體系。在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期，以建立健全現(xiàn)貨市場(chǎng)交易制度，發(fā)展現(xiàn)貨交易品種，夯實(shí)現(xiàn)貨交易基礎(chǔ)為主。在全國(guó)碳配額的基礎(chǔ)上，盡快規(guī)劃CCER（國(guó)家核證自愿減排量）、PHCER（碳普惠核證自愿減排量）等品種，打通強(qiáng)制減排市場(chǎng)、自愿減排市場(chǎng)和碳普惠市場(chǎng)，加快構(gòu)建完整的全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)貨產(chǎn)品體系。

 

　　二是推動(dòng)碳衍生品創(chuàng)新。以全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，依托上海國(guó)際金融中心優(yōu)勢(shì)，支持全國(guó)碳交易市場(chǎng)的金融化探索，以建設(shè)國(guó)際碳金融中心為目標(biāo)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)流動(dòng)性和價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力。首先，有序推進(jìn)與碳現(xiàn)貨市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的碳質(zhì)押（抵押）、碳租借（借碳）、碳回購(gòu)、碳托管等基礎(chǔ)碳金融工具，為控排企業(yè)解決融資問題，提高全國(guó)碳市場(chǎng)流動(dòng)性。其次，積極探索并上線碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳互換等非標(biāo)衍生品交易，為交易主體提供多樣化風(fēng)險(xiǎn)管理工具。加快研究碳期貨、碳期權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)化衍生品，在初期開展現(xiàn)貨交易的同時(shí)探索期貨期權(quán)合約交易，逐步由以項(xiàng)目為主的交易向以標(biāo)準(zhǔn)化合約為主的交易過渡。支持碳基金、碳債券、碳保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮碳排放權(quán)融資功能，吸引更多資本投入一級(jí)和二級(jí)碳市場(chǎng)。適時(shí)發(fā)布全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)，推進(jìn)形成多層次碳市場(chǎng)和打造有國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)定價(jià)中心。再者，鼓勵(lì)建立氣候投融資基金，引導(dǎo)國(guó)際國(guó)內(nèi)資金更好投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，打造全球綠色金融資產(chǎn)配置中心。

 

　　4. 建立碳市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范機(jī)制

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