加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的若干思考

 

　　一是制定清晰化、透明化的總量指標(biāo)體系。全國碳市場建設(shè)首先是要建立清晰化、透明化的碳配額總量指標(biāo)體系。在明確的總量目標(biāo)下，才能清晰地分解出各省區(qū)市、各行業(yè)、各企業(yè)層面的微觀目標(biāo)。為發(fā)揮碳市場作用確保“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，配額總量設(shè)定應(yīng)遵循“適度從緊”和“循序漸進(jìn)”的原則。總量設(shè)定既要自上而下地考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平、節(jié)能減排政策以及與國家去產(chǎn)能、去庫存等產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃相銜接確定碳排放權(quán)交易市場的總量；也要自下而上地考慮企業(yè)的實際承受能力，制定具體行業(yè)企業(yè)的配額分配方法。

 

　　二是適時引入配額拍賣分配法。從國際經(jīng)驗來看，碳市場建設(shè)初期一般采用全部免費分配或絕大部分配額免費分配的方式。隨著市場體系建設(shè)的逐漸成熟，為提高配額配置效率，盡早實現(xiàn)碳減排目標(biāo)，會逐步引入拍賣機(jī)制，提高拍賣在配額分配中的比重。我國各試點碳市場目前仍以配額免費分配為主，為提高配額配置效率，發(fā)揮配額拍賣在價格發(fā)現(xiàn)、促進(jìn)市場流通、服務(wù)市場交易主體碳資產(chǎn)保值增值的功能，應(yīng)積極研究和適時引入適合我國特點的配額拍賣分配方法。

 

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