加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的若干思考

 

　　良好的法律基礎(chǔ)為碳市場機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施提供保障，是碳市場有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快研究形成一套以全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例為根本、以生態(tài)環(huán)境部相關(guān)管理制度為重點(diǎn)、以交易所交易規(guī)則為支撐的“1+N+X”政策制度體系，保障碳市場交易的平穩(wěn)、長期運(yùn)行。

 

　　一是盡早出臺(tái)全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例。加快推動(dòng)改善氣候環(huán)境的相關(guān)立法，以更高層級(jí)的立法來保證碳市場的權(quán)威性。對(duì)碳排放權(quán)市場的主體資格確立統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)，明確碳排放權(quán)交易市場參與各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范碳排放權(quán)市場交易的條件、程序和內(nèi)容，制定碳排放交易所創(chuàng)建、運(yùn)行和管理的統(tǒng)一規(guī)定等，為全國碳市場體系建設(shè)提供完備的法律法規(guī)和制度保障，以便穩(wěn)定交易主體的制度預(yù)期和市場預(yù)期。

 

　　二是制定完善主管部門配套制度和細(xì)則。建議盡快出臺(tái)落實(shí)“全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定和配額分配方案”“企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理辦法”“企業(yè)溫室氣體核查管理辦法”等配套管理規(guī)定，夯實(shí)碳市場數(shù)據(jù)基礎(chǔ)同時(shí)為企業(yè)履約提供依據(jù)。盡快制定全國碳市場總量目標(biāo)、地方總量目標(biāo)、全國碳市場納入重點(diǎn)企業(yè)門檻、配額分配辦法、地方執(zhí)法權(quán)力等核心要素的管理細(xì)則和技術(shù)規(guī)范。盡快發(fā)布技術(shù)細(xì)則文件，對(duì)已出臺(tái)的碳排放權(quán)登記管理、交易管理、結(jié)算管理規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化。

 

　　三是持續(xù)完善交易所核心交易規(guī)則。交易所作為全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易的平臺(tái)，應(yīng)進(jìn)一步完善全國碳排放權(quán)交易細(xì)則，并據(jù)此制定完善涵蓋交易、會(huì)員管理、投資者適當(dāng)性、風(fēng)險(xiǎn)控制、違規(guī)違約、信息和單向競價(jià)等多個(gè)方面的交易管理細(xì)則，通過各項(xiàng)細(xì)則的嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)交易進(jìn)行穿透式監(jiān)督，保障交易市場的平穩(wěn)運(yùn)行和交易的順暢開展。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om