全國碳交易市場的成立及我國地方碳交易試點概況

2021年7月16日，全國碳排放權交易市場啟動上線交易。發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，其納入的重點排放單位超過2000家。碳排放權交易就是借助市場力量將“二氧化碳的排放權利”轉化為一種有償使用的生產要素，并作為商品在市場上交易的行為。

 

在我國，碳市場建設從地方試點起步，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳排放權交易地方試點工作。這次全國碳市場建立后，首批覆蓋企業(yè)的碳排放量超過40億噸二氧化碳，這意味著我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。

 

北京：“十三五”期間，北京市碳強度下降23%以上，碳強度為全國省級地區(qū)最低。啟動碳排放權交易試點7年，北京初步建立起“制度完善、市場規(guī)范、交易活躍、監(jiān)管嚴格”的區(qū)域性碳排放權交易市場，利用市場機制推動節(jié)能減排初見成效。

 

天津：2021年是天津碳市場第八個履約期。從天排所獲悉，天津碳市場履約率已連續(xù)六年100%。根據(jù)《天津碳排放權交易管理暫行辦法》規(guī)定和有關工作要求，天津市在全國率先完成履約。2021年1-6月，天津市配額總成交量856萬噸，總成交金額2.53億元，分別占我國區(qū)域碳市場總量的23%和23%，位居全國第二。在這一優(yōu)勢基礎之上，天津市不斷完善交易體系和管理辦法，天排所努力提高交易服務水平，充分調動試點納入企業(yè)對碳市場履約工作的積極性，通過開展各項培訓、講座增強企業(yè)碳資產管理意識，提升天津碳市場交易活躍度。

 

上海：2021年10月，上海發(fā)布了《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務碳達峰碳中和目標的實施意見》，支持全國碳排放權交易市場建設，推動金融市場與碳排放權交易市場合作與聯(lián)動發(fā)展，促進以碳排放權為基礎的各類場外和場內衍生產品創(chuàng)新，推動金融機構積極穩(wěn)妥參與碳金融市場建設，豐富碳金融市場參與主體。發(fā)展碳排放權質押、碳回購、碳基金、碳信托等碳金融業(yè)務，增強碳金融市場活力，更好服務產業(yè)綠色轉型升級。同時，還鼓勵銀行業(yè)金融機構提升綠色信貸規(guī)模和占比，強化對綠色項目的信貸服務支持，大力發(fā)展綠色債券，創(chuàng)新綠色保險產品，完善綠色金融信用體系。持續(xù)推進資本市場為節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務等重點產業(yè)提供多樣化融資支持，支持節(jié)水型城市、海綿城市、低碳發(fā)展實踐區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)等建設。

 

重慶：重慶市碳排放權交易制度建立了“1+3+N”的政策體系，其中：“1”為《重慶市碳排放權交易管理暫行辦法》。“3”為《重慶市碳排放配額管理細則（試行）》《重慶市工業(yè)企業(yè)碳排放核算報告與核查細則（試行）》《重慶聯(lián)合產權交易所碳排放交易細則（試行）》，“N”為《重慶市碳排放配額分配方案》《碳排放申報系統(tǒng)操作手冊》等。為支撐重慶市碳排放權交易體系順利運行，已建成重慶市碳排報告系統(tǒng)、重慶市碳排放申報系統(tǒng)、碳排放權注冊登記薄系統(tǒng)、重慶市碳排放權交易系統(tǒng)四大信息平臺。我市碳交易產品主要涉及碳配額、CCER、CQCER項目三種現(xiàn)貨交易，暫未開通碳遠期、碳期貨、碳期權等產品。碳排放權交易品種為配額，基準單元以“噸二氧化碳當量（tCO2e）”計，交易價格以“元/噸二氧化碳當量（tCO2e）”計。交易方式包括公開競價和協(xié)議轉讓。交易設置漲跌幅，不設底價。

 

湖北：整個交易中心大廳內，“湖北碳排放權交易K線圖”電子大屏占據(jù)了一面墻，顯示著自2014年4月開市以來的波動情況。2022年9月23日下午2點30分實時數(shù)據(jù)顯示，當天一噸二氧化碳開盤價48.96元，已成交4921噸，成交額23.21萬元。

 

廣東：日前，香港交易所宣布與廣州碳排放權交易中心有限公司簽署合作備忘錄，探索碳金融領域的合作機遇，共同應對全球氣候變化，推動可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)合作備忘錄，未來香港交易所與廣碳所將共同探索區(qū)域碳市場的深化發(fā)展、創(chuàng)建適用于大灣區(qū)的自愿減排機制，助力全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標。以廣碳所為平臺，花都綠色金融街集聚金融要素，吸引300余家機構入駐，引領著綠色金融的新浪潮。持續(xù)深化綠色金融改革創(chuàng)新，在全國六省(區(qū))九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設自評價中，廣州已連續(xù)三次位列綜合排名第一。

 

深圳：2013年6月18日，深圳作為試點率先啟動交易。到目前，全市共有706家企業(yè)納入碳市場管控，覆蓋制造業(yè)、電力、水務、燃氣、公共交通、機場、碼頭等31個行業(yè)。深圳積極參與全國碳市場建設，明確由深圳排交所代表深圳參與全國碳排放權登記結算機構和交易機構組建工作，并出資入股。深圳將進一步優(yōu)化碳交易頂層設計，擴大碳市場覆蓋范圍，今年已新增納入51家高排放、高污染工業(yè)企業(yè)，接下來還將對250家工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)開展歷史數(shù)據(jù)核查工作，壓實更多行業(yè)、企業(yè)減排主體責任。同時加快推出創(chuàng)新碳普惠交易品種，以“低碳權益，普惠大眾”為核心，建立以碳市場推動公眾踐行低碳行為的碳普惠機制，新增碳普惠市場交易品種，為大型活動、公共建筑、組織、個人碳中和提供渠道，推動全民綠色生產生活方式加快形成。