全國碳交易市場的成立及我國地方碳交易試點(diǎn)概況

2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，其納入的重點(diǎn)排放單位超過2000家。碳排放權(quán)交易就是借助市場力量將“二氧化碳的排放權(quán)利”轉(zhuǎn)化為一種有償使用的生產(chǎn)要素，并作為商品在市場上交易的行為。

 

在我國，碳市場建設(shè)從地方試點(diǎn)起步，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作。這次全國碳市場建立后，首批覆蓋企業(yè)的碳排放量超過40億噸二氧化碳，這意味著我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。

 

北京：“十三五”期間，北京市碳強(qiáng)度下降23%以上，碳強(qiáng)度為全國省級地區(qū)最低。啟動碳排放權(quán)交易試點(diǎn)7年，北京初步建立起“制度完善、市場規(guī)范、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格”的區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場，利用市場機(jī)制推動節(jié)能減排初見成效。

 

天津：2021年是天津碳市場第八個履約期。從天排所獲悉，天津碳市場履約率已連續(xù)六年100%。根據(jù)《天津碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》規(guī)定和有關(guān)工作要求，天津市在全國率先完成履約。2021年1-6月，天津市配額總成交量856萬噸，總成交金額2.53億元，分別占我國區(qū)域碳市場總量的23%和23%，位居全國第二。在這一優(yōu)勢基礎(chǔ)之上，天津市不斷完善交易體系和管理辦法，天排所努力提高交易服務(wù)水平，充分調(diào)動試點(diǎn)納入企業(yè)對碳市場履約工作的積極性，通過開展各項培訓(xùn)、講座增強(qiáng)企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識，提升天津碳市場交易活躍度。

 

上海：2021年10月，上海發(fā)布了《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》，支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動金融市場與碳排放權(quán)交易市場合作與聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的各類場外和場內(nèi)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，推動金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥參與碳金融市場建設(shè)，豐富碳金融市場參與主體。發(fā)展碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、碳基金、碳信托等碳金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)碳金融市場活力，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。同時，還鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升綠色信貸規(guī)模和占比，強(qiáng)化對綠色項目的信貸服務(wù)支持，大力發(fā)展綠色債券，創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，完善綠色金融信用體系。持續(xù)推進(jìn)資本市場為節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供多樣化融資支持，支持節(jié)水型城市、海綿城市、低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)等建設(shè)。

 

重慶：重慶市碳排放權(quán)交易制度建立了“1+3+N”的政策體系，其中：“1”為《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。“3”為《重慶市碳排放配額管理細(xì)則（試行）》《重慶市工業(yè)企業(yè)碳排放核算報告與核查細(xì)則（試行）》《重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所碳排放交易細(xì)則（試行）》，“N”為《重慶市碳排放配額分配方案》《碳排放申報系統(tǒng)操作手冊》等。為支撐重慶市碳排放權(quán)交易體系順利運(yùn)行，已建成重慶市碳排報告系統(tǒng)、重慶市碳排放申報系統(tǒng)、碳排放權(quán)注冊登記薄系統(tǒng)、重慶市碳排放權(quán)交易系統(tǒng)四大信息平臺。我市碳交易產(chǎn)品主要涉及碳配額、CCER、CQCER項目三種現(xiàn)貨交易，暫未開通碳遠(yuǎn)期、碳期貨、碳期權(quán)等產(chǎn)品。碳排放權(quán)交易品種為配額，基準(zhǔn)單元以“噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）”計，交易價格以“元/噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）”計。交易方式包括公開競價和協(xié)議轉(zhuǎn)讓。交易設(shè)置漲跌幅，不設(shè)底價。

 

湖北：整個交易中心大廳內(nèi)，“湖北碳排放權(quán)交易K線圖”電子大屏占據(jù)了一面墻，顯示著自2014年4月開市以來的波動情況。2022年9月23日下午2點(diǎn)30分實(shí)時數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)天一噸二氧化碳開盤價48.96元，已成交4921噸，成交額23.21萬元。

 

廣東：日前，香港交易所宣布與廣州碳排放權(quán)交易中心有限公司簽署合作備忘錄，探索碳金融領(lǐng)域的合作機(jī)遇，共同應(yīng)對全球氣候變化，推動可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)合作備忘錄，未來香港交易所與廣碳所將共同探索區(qū)域碳市場的深化發(fā)展、創(chuàng)建適用于大灣區(qū)的自愿減排機(jī)制，助力全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。以廣碳所為平臺，花都綠色金融街集聚金融要素，吸引300余家機(jī)構(gòu)入駐，引領(lǐng)著綠色金融的新浪潮。持續(xù)深化綠色金融改革創(chuàng)新，在全國六省(區(qū))九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)自評價中，廣州已連續(xù)三次位列綜合排名第一。

 

深圳：2013年6月18日，深圳作為試點(diǎn)率先啟動交易。到目前，全市共有706家企業(yè)納入碳市場管控，覆蓋制造業(yè)、電力、水務(wù)、燃?xì)?、公共交通、機(jī)場、碼頭等31個行業(yè)。深圳積極參與全國碳市場建設(shè)，明確由深圳排交所代表深圳參與全國碳排放權(quán)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)組建工作，并出資入股。深圳將進(jìn)一步優(yōu)化碳交易頂層設(shè)計，擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍，今年已新增納入51家高排放、高污染工業(yè)企業(yè)，接下來還將對250家工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)開展歷史數(shù)據(jù)核查工作，壓實(shí)更多行業(yè)、企業(yè)減排主體責(zé)任。同時加快推出創(chuàng)新碳普惠交易品種，以“低碳權(quán)益，普惠大眾”為核心，建立以碳市場推動公眾踐行低碳行為的碳普惠機(jī)制，新增碳普惠市場交易品種，為大型活動、公共建筑、組織、個人碳中和提供渠道，推動全民綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。