歐洲議會(huì)通過(guò)多項(xiàng)關(guān)鍵氣候法案 歐盟推進(jìn)碳市場(chǎng)改革挑戰(zhàn)多

　　據(jù)德新社報(bào)道，歐洲議會(huì)近日在法國(guó)斯特拉斯堡以多數(shù)票通過(guò)了3項(xiàng)主要?dú)夂蚍ò福?a href='http://theclergymen.com' target='_blank'>碳排放交易體系改革（ETS）、碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）、價(jià)值高達(dá)867億歐元的社會(huì)氣候基金法（SCF）。歐盟理事會(huì)已投票通過(guò)了CBAM，這標(biāo)志著該法案走完了整個(gè)立法程序。上述3項(xiàng)法案旨在大幅削減歐盟溫室氣體排放，被外界稱(chēng)為“歐洲史上最大碳市場(chǎng)改革”。

 

　　有迫切愿望，也面臨巨大壓力

 

　　從內(nèi)容上看，歐洲議會(huì)此次通過(guò)的一攬子氣候法案，使得歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的政策更加具體化。

 

　　根據(jù)ETS法案，到2030年，歐盟碳排放量將比2005年減少62%，這比之前43%的減排目標(biāo)有了大幅提高。同時(shí)，計(jì)劃到2034年逐步取消針對(duì)歐盟內(nèi)部企業(yè)的免費(fèi)碳排放配額。

 

　　根據(jù)CBAM法案，在貨物貿(mào)易進(jìn)出口環(huán)節(jié)中，歐盟將針對(duì)碳排放水平較高的進(jìn)口產(chǎn)品征收相應(yīng)的費(fèi)用或配額，因而該法案也被稱(chēng)作“碳關(guān)稅”。該法案目前涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等領(lǐng)域，將于今年10月1日生效，但設(shè)置了過(guò)渡期，到2026年才開(kāi)始逐步實(shí)施。在過(guò)渡期結(jié)束之前，歐盟還會(huì)評(píng)估是否將征收范圍擴(kuò)大到其他存在“碳泄漏”風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。

 

　　SCF計(jì)劃在2026年設(shè)立，旨在確保氣候轉(zhuǎn)型公平且具有社會(huì)包容性，將幫助小型企業(yè)和家庭應(yīng)對(duì)新措施帶來(lái)的更高燃料成本，特別是受能源和運(yùn)輸資源短缺影響的弱勢(shì)家庭、微型企業(yè)和運(yùn)輸用戶(hù)。

 

　　這些法案受到歐盟及部分成員國(guó)的積極評(píng)價(jià)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩指出，法案的通過(guò)是一個(gè)“里程碑”事件，并敦促歐盟成員國(guó)盡快批準(zhǔn)、令其生效。德國(guó)自民黨氣候政策發(fā)言人表示，“這是歐洲氣候保護(hù)的好日子”。捷克環(huán)境部長(zhǎng)早在法案推出之初就稱(chēng)，這是“歐洲氣候政策的勝利”，歐盟依然處于“全球應(yīng)對(duì)氣候變化的最前沿”。

 

　　“歐盟在低碳轉(zhuǎn)型道路上一直處于全球領(lǐng)先地位，此次集中推出多項(xiàng)重要?dú)夂蚍ò?，以法律形式?qiáng)化轉(zhuǎn)型步伐，顯示歐盟在低碳轉(zhuǎn)型上有迫切愿望，也面臨巨大壓力。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副所長(zhǎng)劉明禮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，一是氣候變化壓力。從全球范圍看，近年來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)展不如預(yù)期，歐盟也認(rèn)為自身能源轉(zhuǎn)型進(jìn)度落后于規(guī)劃。同時(shí)，隨著歐洲國(guó)家近兩年高溫、暴雨等極端天氣增多，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力不斷加大。二是地緣政治壓力。烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后，歐盟的主要精力用于安全議題，對(duì)氣候變化議題的關(guān)注度相對(duì)下降。此外，歐盟追隨美國(guó)在能源領(lǐng)域制裁俄羅斯，導(dǎo)致能源危機(jī)爆發(fā)，歐洲一些國(guó)家增加了煤炭等傳統(tǒng)化石能源的使用，拖累歐盟實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。這倒逼歐盟必須作出調(diào)整，重回低碳減排的軌道。

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