開啟碳排放權(quán)市場(chǎng)交易法治新局面

 

2024年1月22日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。它與全國(guó)碳排放交易權(quán)市場(chǎng)有什么關(guān)系？

趙英民解釋，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是繼全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)之后，我國(guó)推出的又一個(gè)助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要政策工具，兩者都是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，既有區(qū)別、獨(dú)立運(yùn)行，又有聯(lián)系、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成我國(guó)的碳市場(chǎng)體系。“通俗來(lái)說(shuō)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是強(qiáng)制性的，自愿減排交易市場(chǎng)是自愿性的。”

目前，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的參與主體主要是具有控制溫室氣體排放法律義務(wù)的排放企業(yè)，即《條例》中說(shuō)的重點(diǎn)排放單位，由政府向這些企業(yè)分配碳排放配額，并規(guī)定企業(yè)清繳與其實(shí)際排放等量的配額。清繳完后，配額盈余的企業(yè)可以在市場(chǎng)上通過(guò)交易出售獲益；配額不足的企業(yè)需要從市場(chǎng)購(gòu)買，從而實(shí)現(xiàn)激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的政策導(dǎo)向，降低整個(gè)行業(yè)乃至全社會(huì)的降碳成本。而自愿減排交易市場(chǎng)的目的，則是鼓勵(lì)各類主體自主自愿地采取額外的溫室氣體減排行動(dòng)，產(chǎn)生的減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證后，通過(guò)市場(chǎng)出售獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。“總的來(lái)說(shuō)，自愿減排交易市場(chǎng)可以動(dòng)員更廣泛的行業(yè)企業(yè)，自主自愿開展溫室氣體減排行動(dòng)，并創(chuàng)造巨大的綠色市場(chǎng)機(jī)遇，帶動(dòng)全社會(huì)共同參與綠色低碳發(fā)展。”趙英民概括。

《條例》規(guī)定，納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)可以購(gòu)買經(jīng)核證的溫室氣體減排量，用于清繳其碳排放配額。通過(guò)配額清繳抵銷機(jī)制，兩個(gè)碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。“強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)銜接，將更好地形成政策合力，進(jìn)一步激發(fā)綠色低碳創(chuàng)新動(dòng)力，引導(dǎo)社會(huì)各方共同參與減碳，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家雙碳目標(biāo)。”趙英民指出。