劉培林：“綠色金融的配套條件”--創(chuàng)造綠色文化，讓綠色值錢

 

實(shí)施綠色財(cái)政，綠色金融跟綠色財(cái)政是分不開(kāi)的。綠色財(cái)政從兩個(gè)方面努力：一是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)要綠色化。收入結(jié)構(gòu)綠色化，具體來(lái)講，要對(duì)壞東西要多征稅。比方說(shuō)對(duì)污染環(huán)境的行為、排放的行為、消耗自然資源的行為，大家就說(shuō)那不是稅收更多、負(fù)擔(dān)更重。為了保證總稅收不變，我們可以通過(guò)分析，在總稅負(fù)不變的情況下，一方面對(duì)壞東西增加稅收，一方面對(duì)好東西降低稅收，比如降低所得稅，通過(guò)一增一減總稅不變，公共福利可動(dòng)用的財(cái)力不變，但是我們整個(gè)社會(huì)更加綠色化，這是一個(gè)基本的思路。對(duì)壞東西可以進(jìn)行征稅，也可以把壞東西作為產(chǎn)權(quán)排放獲得一些收入，也可以按照同等額度進(jìn)行減稅，也可以起到一些這樣的效應(yīng)。德國(guó)在90年代以來(lái)就有3次，就是按照這種思路，增加對(duì)壞東西的征稅，同時(shí)降低對(duì)好東西的征稅，實(shí)現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型。大家去德國(guó)會(huì)留下非常深刻的印象，遍地都是風(fēng)能和太陽(yáng)能的發(fā)電設(shè)施。

 

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要綠色化。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)首先要跟綠色機(jī)構(gòu)的研發(fā)和推廣結(jié)合，政府采購(gòu)中強(qiáng)調(diào)綠色標(biāo)準(zhǔn)，這也是對(duì)社會(huì)的一個(gè)引領(lǐng)作用。當(dāng)然，綠色發(fā)展會(huì)對(duì)一些人帶來(lái)一些沖擊，比方窮人，這時(shí)候也需要政府上手去予以幫助。比方說(shuō)電價(jià)提高有助于綠色發(fā)展，但是有些人用不起電，怎么辦？財(cái)政的支出要發(fā)揮作用，財(cái)政收和支都要發(fā)揮作用，實(shí)施綠色財(cái)政。