魯政委：可再生能源獲得綠色金融重點支持

 

根據(jù)發(fā)改委和能源局《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》的政策解讀，“十三五”以來，我國可再生能源規(guī)模持續(xù)擴大，技術(shù)水平不斷提高，開發(fā)建設(shè)成本持續(xù)降低。據(jù)統(tǒng)計，2017年投產(chǎn)的風電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年降低了20%和45%[2]。在可再生能源消納狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的環(huán)境下，項目的經(jīng)濟性穩(wěn)步提升，為國家補貼退坡、緩解補貼資金壓力創(chuàng)造了有利條件。2017年8月，國家能源局在河北、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆五省區(qū)啟動了共70萬千瓦的風電平價上網(wǎng)示范項目，目前正在穩(wěn)步推進建設(shè)。2018年3月，國家能源局復(fù)函同意烏蘭察布風電基地規(guī)劃，一期建設(shè)600萬千瓦，不需要國家補貼。同時，光伏領(lǐng)跑者項目招標確定的上網(wǎng)電價已經(jīng)呈現(xiàn)出與煤電標桿電價平價的趨勢。隨著風電和光伏發(fā)電技術(shù)進步，“十四五”初期風電、光伏發(fā)電將逐步全面實現(xiàn)平價。

 

風電上網(wǎng)電價補貼退坡，從標桿電價階段過渡至競價配置階段。從2014年起風電已經(jīng)經(jīng)歷了三次下調(diào)上網(wǎng)標桿電價，目前大部分地區(qū)風電與火電的差價已縮小至0.2元以內(nèi)，離能源“十三五”規(guī)劃中到2020年實現(xiàn)風電平價上網(wǎng)的目標已十分接近。根據(jù)BNEF預(yù)測，2018年全球累計新能源競價項目容量預(yù)計達到171GW。未來中國風電市場實施競價機制將為全球風電市場化帶來新的增量。

 

2019年1月9日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。政策給予了風電平價上網(wǎng)項目諸多優(yōu)惠，主要有：1)不限規(guī)模、不占用補貼指標;2)過網(wǎng)費明確，僅執(zhí)行項目所涉及電壓等級的配電網(wǎng)輸配電價;3)省級管理，隨時批復(fù)，可享受地補;4)保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，20年固定電價，穩(wěn)定收益預(yù)期;5)享受出售綠證收益;6)國開行、四大行可開發(fā)適合項目特點的金融產(chǎn)品進行支持。平價上網(wǎng)政策勢必降低風電非技術(shù)成本，風電 EPC 成本有望下行，風電度電成本將繼續(xù)下行。

 

光伏行業(yè)從悲觀到曙光，開啟平價上網(wǎng)進程。光伏行業(yè)在2018年出現(xiàn)了巨大的動蕩，行業(yè)經(jīng)歷了531新政極度悲觀后，在1102光伏座談會和平價上網(wǎng)新政落地后，看到了希望的曙光。隨著行業(yè)產(chǎn)品價格的斷崖式下跌導致度電成本快速下降，光伏行業(yè)已經(jīng)開啟了平價上網(wǎng)的進程。

 

2019年2月18日，能源局召開光伏企業(yè)座談會，會議透露出今年我國光伏發(fā)電建設(shè)管理工作將有重大機制創(chuàng)新[3]，擬引入市場競爭機制，以競價換補貼，補貼定規(guī)模：一、“量入為出”，以補貼額定裝機量。二、明確將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目。三、首次將戶用光伏單列并給予單獨規(guī)模，實施固定補貼。四、解決去年戶用光伏531政策的遺留問題。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om