重視碳市場基礎設施建設,發(fā)展與監(jiān)管需有效分離
周誠君表示,按照金融市場的理念去推動碳市場的發(fā)展,需要特別重視用什么樣的基礎設施去實現。
碳市場的基礎設施涉及到賬戶的開立、登記、托管、清算、結算,涉及到跟銀行對接、銀貨對付,防治各種各樣的信用風險、對手方風險、保證結算的高效和最終性,十分復雜。
周誠君表示:“金融市場的基礎設施,就是一個大型的信息管理系統(tǒng),投資巨大?;A設施一旦建成,它具有非常強的技術慣性、制度慣性、沉沒成本,不容易調整,更不要說推倒重來。不管碳市場在開始時的規(guī)模有多么小,也要支持它能夠在一開始就用上最先進的基礎設施。”
對于碳市場的監(jiān)管,周誠君強調,要吸取中國金融市場發(fā)展的經驗教訓,有所揚棄,另一方面也要看清方向,把發(fā)展和監(jiān)管進行有效分離非常重要。
“如果一個部門它又管市場的發(fā)展,又管市場的監(jiān)管,這就意味著他既是運動員又是裁判員,這個市場最后一定會扭曲。當它需要發(fā)展壯大、需要指數往上跑,需要做更強的時候,就可能會忘了監(jiān)管者的角色。當風險冒出來的時候,出現欺詐、內幕交易、市場操縱的時候,有可能想著要去敲打、約束、懲處,這個時候他在監(jiān)管和發(fā)展之間很難兼顧。”
周誠君建議,應在碳市場發(fā)展最初階段,就在頂層設計上把發(fā)展者的角色和監(jiān)管者的角色有效地分開,將發(fā)展職能、監(jiān)管職能和市場自身職能做好區(qū)分。