馬駿：碳中和與轉(zhuǎn)型金融

 

北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院能源氣候中心對(duì)“碳中和”行業(yè)的各項(xiàng)政策做了研究綜述，其中涉及到能源、交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域的現(xiàn)有政策以及碳中和情景下應(yīng)當(dāng)推出的政策，這些政策將有助于我國(guó)在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。該研究還梳理了實(shí)現(xiàn)碳中和的技術(shù)措施，包括有關(guān)部委印發(fā)的文件內(nèi)容以及業(yè)界專家、機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)提出的建議。

 

從政策角度來(lái)講，有兩類非常重要，一類是經(jīng)濟(jì)政策，另一類是非經(jīng)濟(jì)政策（行政干預(yù)類為主）。

 

經(jīng)濟(jì)政策，按經(jīng)濟(jì)學(xué)家的說(shuō)法，主要是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制配置資源，從而推動(dòng) “雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)政策，包括財(cái)政、稅收、碳市場(chǎng)和金融政策等。其中財(cái)政支出政策是指通過(guò)綠色補(bǔ)貼、綠色擔(dān)保、綠色采購(gòu)、政府產(chǎn)業(yè)基金等措施支持行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。碳稅政策，現(xiàn)已覆蓋一些大排放企業(yè)，但很多中小企業(yè)是不是也應(yīng)該被覆蓋，目前還在討論之中。碳市場(chǎng)政策，除了位于上海的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，我國(guó)還有7個(gè)地區(qū)性市場(chǎng)與即將重啟的CCER（國(guó)家核證自愿減排量）自愿碳市場(chǎng)。這些重要的市場(chǎng)化機(jī)制是為了鼓勵(lì)、激勵(lì)低碳企業(yè)，同時(shí)對(duì)那些減排不努力的企業(yè)施壓。金融政策，主要指我國(guó)在過(guò)去7-8年里建立起來(lái)的綠色金融體系中的內(nèi)容，包括綠色與轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)、披露要求，還包括央行支持碳減排的貨幣政策工具，即央行拿出低成本的資金支持綠色低碳項(xiàng)目，并要求大銀行對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)做風(fēng)險(xiǎn)分析與管理，同時(shí)推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

 

經(jīng)濟(jì)政策之外，另一類是行政手段。通過(guò)行政手段，將全國(guó)碳排放總量目標(biāo)一層一層往地方分解。

 

經(jīng)濟(jì)政策和行政手段之間需要建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，二者也還在磨合當(dāng)中。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om