《排放權(quán)交易與制度創(chuàng)新》報告討論為何不收碳稅？

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會發(fā)布了《排放權(quán)交易與制度創(chuàng)新：中國碳交易試點之經(jīng)驗》報告，報告指出排放權(quán)交易是一種低成本高效益的減排途徑，但要求項目管理者必須擁有能夠監(jiān)控排放量、核證履約情況和征收罰款的手段。

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相較于施行類似減排義務(wù)的指導(dǎo)與控制項目，參與者可能偏愛排放權(quán)交易系統(tǒng)，因為該系統(tǒng)為履約管理者提供了長期且可預(yù)期的規(guī)范，利用經(jīng)濟(jì)有效的方式實現(xiàn)履約的靈活選擇，排放定價與減排量的貨幣化，以及獎勵履約的機(jī)制。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

排放權(quán)交易體系的吸引力在于其明確了控排單位的環(huán)境目標(biāo)，并為他們提供了自由度，以便控排單位尋求最具吸引力的手段完成分配的環(huán)境目標(biāo)。

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針對碳稅優(yōu)于有排放上限的排放權(quán)交易體系的觀點，報告給出了支持排放權(quán)交易體系的理由，匯總?cè)缦拢?本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

設(shè)定上限能夠限制排放但征稅卻無法做到。當(dāng)面臨碳稅時，企業(yè)可簡單地選擇支付更多金錢換取超排的權(quán)利，從而總的排放量有可能超過提前預(yù)設(shè)的環(huán)境限值。征收碳稅唯一能保證的僅是財政收入的增加。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

可靠的MRV體系需要排放權(quán)交易體系與碳稅雙管齊下。與一般大眾認(rèn)知不同的是，排放權(quán)交易體系和碳稅皆需監(jiān)控燃油消耗、溫室氣體排放、和/或檢測傳統(tǒng)污染物排放。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

緊縮上限比加稅更為實際。據(jù)易碳家了解到，在經(jīng)濟(jì)低迷時，碳排放活動可能會減少，碳減排投資不再有吸引力，而碳價也會下跌。對于排放交易體系來說，自動降低排放總量上限（從而加速減排）可以幫助將碳價維持在一個有意義的水平上。相反，在碳稅機(jī)制下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷時，決策者要面對雙重壓力：要決定將稅率設(shè)定在何種水平才能達(dá)到環(huán)境目標(biāo)，然后再尋求上級決策人的首肯。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

排放總量上限可以滿足經(jīng)濟(jì)增長并保證環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。據(jù)易碳家了解到，在經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁的情況下，由政府管理的價格平抑儲備（必須包含在排放總量上限內(nèi)），抵消量（可以將控排范圍擴(kuò)大到還未被管控的領(lǐng)域），及儲存的配額都可以用來緩解配額買家的壓力，同時保持排放上限的完整性。相比之下，在經(jīng)濟(jì)增長的狀況下，雖然碳稅收入會增大，但是排放量也會增大。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

排放權(quán)交易體系能擴(kuò)展減排的資金池。排放權(quán)交易體系鼓勵企業(yè)采取附加的控制手段來減低成本，并釋放能被出售或使用的配額來應(yīng)對產(chǎn)能的擴(kuò)張。這種控制的資金來源可由企業(yè)內(nèi)部取得，或來自于向其他企業(yè)出售多余配額的收入。相較之下，當(dāng)面臨征稅時，管理者僅能由內(nèi)部爭取資金及降低成本。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

排放權(quán)交易體系的減排效益超越覆蓋范疇。具備抵銷機(jī)制的排放權(quán)交易體系能獎勵投資（以及擴(kuò)散效益），超越項目所覆蓋的范疇（地理區(qū)域、行業(yè)和其他）。相較征收碳稅，企業(yè)除了透過內(nèi)部控制資金節(jié)稅外，無法進(jìn)行更具成本效益的減排投資。（完） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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