世界各國是何時開征“碳稅”的

 法國政府日前宣布將要實施的“氣候—能源稅”在很多人看來就是2009年曾遭憲法委員會彈劾的二氧化碳排放稅的一個翻版。目前，世界上很多國家自上世紀(jì)90年代以來就已開始設(shè)立了二氧化碳排放稅。
 

    ◆芬蘭是這方面的先鋒：它早在1990年就推出了二氧化碳附加稅。多年間，這一稅種的稅率由每噸二氧化碳征收1.12歐元增加到了如今的20歐元。去年，它為芬蘭政府帶來了近40億歐元的收入?？傮w上看，所有的化石能源都將被征收二氧化碳附加稅，但用于發(fā)電的化石能源征稅比例最低。
 

    ◆瑞典于1991年開始對化石能源征收二氧化碳排放稅，但生物燃料以及泥煤可享受免稅。它的征收稅率由最早的每噸二氧化碳25歐元增加到了如今的每噸120歐元。正是在它的作用下，瑞典個人和集體供暖由過去的主要依賴重油變成以生物燃料為主。

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    ◆愛爾蘭的二氧化碳排放稅是2010年開始實施的。最初，它所針對的只有石油產(chǎn)品(汽油、重油、煤油和液化氣)和天然氣，但政府決定從今年起擴(kuò)展至煤炭和泥煤等領(lǐng)域。自設(shè)立以來，它已經(jīng)為政府帶來了10億歐元的收入。
 

    ◆丹麥、挪威和瑞士也都設(shè)立了二氧化碳排放稅。此外，一些歐洲國家的化石能源稅也可以被列入碳排放稅的范疇。
 

    ◆產(chǎn)煤大國、人均二氧化碳排放量幾乎居全球之冠的澳大利亞也于去年開始實施了極具爭議、極不得人心的二氧化碳排放稅。現(xiàn)任總理陸克文今年7月曾表示，將在明年取消這一稅種，并用碳排放交易機制將其取代。
 

    ◆最后，加拿大一些省以及美國的一些地方政府也實施了二氧化碳排放稅。
 

　　樓繼偉部長說“中國不會單獨設(shè)立碳稅”，這一點，是完全可信的，因為確實無需單獨增加這么一個稅種，給人稅負(fù)沉重的口實。針對碳稅可以作為環(huán)境稅或資源稅的一個稅項，實際上，即使沒有環(huán)境稅或資源稅，目前的消費稅中，就在征收碳稅。近年來中國對于消費稅進(jìn)行了一些調(diào)整，總的方向是對于稅目進(jìn)行擴(kuò)圍，重點是向“三高”擴(kuò)展。所謂“三高”就是高能耗、高污染以及高檔次。在這“三高”里面，高能耗就與碳排放密切相關(guān)。我們知道，二氧化碳主要產(chǎn)生于化石能源的消耗，而化石能源就是煤炭、石油、天然氣，用煤炭發(fā)電的電力，也是這種能源。高能耗就是二氧化碳的高排放，往往也是高污染。2013年8月，國家發(fā)改委在《關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》中指出，調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。國務(wù)院辦公廳在2014年11月19日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020年）》中也明確，要研究調(diào)整能源消費稅征稅環(huán)節(jié)和稅率，將部分高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍。