世界首個“碳關(guān)稅”獲通過 為什么是歐盟？

3月15日晚間，歐盟碳關(guān)稅(碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，CBAM)在歐盟理事會獲得通過。法總統(tǒng)馬克龍?jiān)谄鋫€人社交賬號上公布此消息。作為世界上首個以碳關(guān)稅形式應(yīng)對氣候變化的提案，將對全球貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（詳見：歐盟碳關(guān)稅法案初步通過！2023年初執(zhí)行！影響電力/水泥/鋼鐵/鋁業(yè)/化肥五大領(lǐng)域！）

 

碳關(guān)稅概念的雛形出現(xiàn)在1997年12月通過、2005年2月16日生效的《京都議定書》中，最初的用意是對不遵守《京都議定書》的國家征收新關(guān)稅。

 

2007年，時任法國總統(tǒng)希拉克針對美國退出《京都議定書》，提出應(yīng)當(dāng)針對來自美國的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。

 

2008年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主克魯格曼對碳關(guān)稅在WTO框架下的合理性提出了明確設(shè)想。

 

他認(rèn)為，沒有繳納碳關(guān)稅的進(jìn)口產(chǎn)品具有“不公平”的競爭優(yōu)勢，因此承擔(dān)了強(qiáng)制性減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國家有權(quán)利選擇在邊境采取貿(mào)易措施，提高國外相似產(chǎn)品生產(chǎn)者的成本，對進(jìn)口產(chǎn)品根據(jù)其含有或在生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳成比例地征稅，同時對其本國出口的含有二氧化碳的產(chǎn)品予以免稅或退稅，從而達(dá)到“夷平競技場”的目的。

 

歐盟及其成員國簽署并批準(zhǔn)《京都議定書》后，歐盟制定了碳排放權(quán)交易體系，這是世界上首個多國參與、全球最大的溫室氣體排放交易體系。

 

歐盟碳排放權(quán)交易體系是歐盟碳關(guān)稅的基礎(chǔ)，也是碳關(guān)稅在歐盟合法化的條件。

 

2019年12月，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩上任伊始推出《歐洲綠色新政》，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)制定了詳細(xì)的路線圖，涉及碳關(guān)稅、碳排放權(quán)交易體系、能源、交通、建筑等在內(nèi)的多個領(lǐng)域。

 

 

自2020年1月起，碳關(guān)稅進(jìn)入歐盟立法快車道。同年3月~10月，歐委會走完了行業(yè)、公眾咨詢程序，共收到224份反饋意見。

 

2021年3月10日，歐洲議會通過了不具有法律約束力的《邁向與WTO兼容的歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》，提出碳關(guān)稅機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)歐盟碳排放權(quán)交易體系“污染者付費(fèi)”原則，外國同類進(jìn)口產(chǎn)品也需要為碳排放付費(fèi)。

 

2021年6月，歐盟《氣候變化法》通過立法程序，將2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性的法律約束，備受爭議的碳關(guān)稅由此合法“落地”。

 

終于在2022年3月15日，歐盟理事會的經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)委員會(ECOFIN)的會議上，歐盟27國的財政部長采納了歐盟理事會輪值主席國法國的碳關(guān)稅提案。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com