世界首個“碳關(guān)稅”獲通過 為什么是歐盟？

 

1.維護歐盟企業(yè)競爭力。碳關(guān)稅可拉平進口產(chǎn)品與歐盟產(chǎn)品的碳成本，消除進口產(chǎn)品相較歐盟產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，削弱碳減排政策寬松的國家和地區(qū)的貿(mào)易競爭力，有效保護歐盟企業(yè)。

 

2.推動全球碳減排進程。歐盟試圖以碳關(guān)稅這種貿(mào)易手段，達到“倒逼”其他國家加大減排力度、提高低碳發(fā)展投資、促進減碳措施公平性的目的。

 

3.緩解新冠肺炎疫情帶來的巨大財政壓力。碳關(guān)稅收入能在一定程度上緩解歐盟各國政府財政壓力，還可用于資助清潔技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，或用作國際氣候融資。

 

4.建立全球治理新秩序。歐盟想借助碳關(guān)稅，一方面向發(fā)展中國家出售碳減排技術(shù)，搶占清潔能源和新興產(chǎn)業(yè)市場；另一方面，在雙邊和國際層面將環(huán)境惡化、應(yīng)對氣候變化等議題納入雙邊貿(mào)易協(xié)定或國際貿(mào)易規(guī)則，建立新的全球治理秩序。

 

歐盟碳關(guān)稅政策將對溫室氣體排放量高的企業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)。

 

碳關(guān)稅對行業(yè)利潤的侵蝕影響可高達40%，而且整個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都將感受到成本增加帶來的影響。碳關(guān)稅還可能改變出口歐盟企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

 

以鋼材行業(yè)為例，中國鋼材企業(yè)因為碳排放較高，出口歐盟需要繳納高額的碳關(guān)稅，相較于其他國家碳效率更高的鋼材企業(yè)而言，中國出口鋼材的成本優(yōu)勢將會縮小。此外，歐盟現(xiàn)在已經(jīng)要求企業(yè)評估、報告、計算產(chǎn)品的碳足跡成本，在全球減排壓力倍增的情況下，歐盟可能很快會對向歐洲出口產(chǎn)品的企業(yè)作出同樣要求。在全球低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，中國企業(yè)應(yīng)該積極響應(yīng)，鞏固市場競爭力。

 

 

中國的能源結(jié)構(gòu)屬于“富煤、貧油、少氣”，現(xiàn)在是世界上最大的能源消耗國，2020年能耗折合標準煤將近50億噸，碳排放將近100億噸，也是世界上最大的碳排放國家，占全世界碳排放28%左右，我們的碳排放超過了“美國+歐盟+日本”三大經(jīng)濟體排放的總和，大約是美國的2倍，歐盟的3倍。中國氣候變化事務(wù)特使解振華近期指出，我國煤炭消費占比仍然超過50%，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍，是發(fā)達國家的2.1倍，而我國單位能源碳排放強度是世界平均水平的1.3倍。

 

另一面，利好中國新能源產(chǎn)業(yè)特別是光伏、風(fēng)電產(chǎn)品。SolarPower Europe 的最新報告《2021-2025年歐盟太陽能市場展望》顯示，2021年是歐洲太陽能行業(yè)又創(chuàng)紀錄的一年。2021年，歐盟估計將有25.9GW的新光伏裝機容量并網(wǎng)，比2020年19.3GW增長了34%，并且打破了十年內(nèi)21.4GW的最高記錄。