法國碳稅“胎死腹中”之鑒

    盡管征收碳稅的方向已十分明確，但作為一個關(guān)乎民生的“產(chǎn)品”，如何避免公眾福利受損，是未來碳稅能否成功實施的關(guān)鍵因素。這一點從法國碳稅征收遇冷中可窺見一二。

 

　　分析人士指出，由于歐盟各國在此問題上分歧嚴重，因此該計劃實際上已經(jīng)“胎死腹中”。

 

　　回顧當(dāng)年薩科齊提出征收碳稅的理由，如今看來仍然很有說服力。他說，為應(yīng)對氣候變化，降低對石油的依賴，改變法國的經(jīng)濟增長方式，改變法國家庭和企業(yè)的能源消費習(xí)慣，政府有必要在稅收方面進行調(diào)整。

 

　　盡管薩科齊一再強調(diào)碳稅不會增加民眾負擔(dān)，但方案公布后，依然遭到強烈反對。多項民意調(diào)查顯示，高達7成左右的法國民眾不贊成收取碳稅。企業(yè)也怨聲載道。

 

　　他們反對的理由很簡單，即：碳稅方案設(shè)計不夠合理。有關(guān)方案雖然規(guī)定征收碳稅后每戶家庭將在個人所得稅和社會福利稅方面享受相應(yīng)的減免，而企業(yè)將在投資方面獲得補償，但碳稅涉及日常生活的方方面面，最后累計效果仍然是物價大幅上升，最終還是要民眾來“埋單”，而不是那些污染企業(yè)。

 

　　法國的“遭遇”似乎再一次告誡各國，任何改革都必須不能損害公民的整體社會福利為著眼點，決不能讓公眾的利益受損，否則最后將注定失敗。

 

　　事實上，“碳稅開征會不會損害民眾的切身利益”也是中國面臨的挑戰(zhàn)。并且這個問題的答案并非由某個部門或者某位專家說了就算的。目前，最令公眾擔(dān)憂的是，即使中國的碳稅暫定向企業(yè)征收，但是企業(yè)會不會把碳稅稅負向老百姓身上轉(zhuǎn)嫁，尤其是讓低收入群體的整體社會福利下降。這些仍是未知數(shù)。

 

　　此外，新增的“碳稅”征收上來之后究竟如何合理使用，讓其真正發(fā)揮促進“節(jié)能減排”的作用，而不是為“增加政府稅收”，同樣是公眾所疑慮的。有分析者就指出，比如，燃油稅開征的初衷本是“公平和減輕交通負擔(dān)、為公路建設(shè)籌集資金”，但眼下公眾更多感受到的仍是，交通負擔(dān)遠未公平和減輕，公路收費依然比比皆是。而即將開征的“碳稅”是否會重蹈覆轍同樣令人擔(dān)憂。

 

　　顯然，在防止碳稅轉(zhuǎn)嫁致使公眾福利受損問題上，相關(guān)政策還需要更多考量。