發(fā)改委：正與財(cái)稅部門(mén)進(jìn)行啟動(dòng)碳稅前期準(zhǔn)備工作

全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)已進(jìn)入啟動(dòng)前的“備戰(zhàn)沖刺期”，發(fā)改委日前稱(chēng)正在與國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局及其他相關(guān)部門(mén)積極研究，進(jìn)行著啟動(dòng)碳稅前期的準(zhǔn)備工作。

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媒體記者從9月24日至25日召開(kāi)的2016中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展論壇上了解到，經(jīng)過(guò)前期摸家底和能力建設(shè)，碳排放配額分配工作有望在10月啟動(dòng)，并在明年上半年完成。

在2020年之前的初期運(yùn)行階段結(jié)束之后，將會(huì)降低門(mén)檻擴(kuò)容，并征收碳稅，目前相關(guān)部門(mén)正在研究啟動(dòng)碳稅的前期準(zhǔn)備工作。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

從開(kāi)始研究到備受爭(zhēng)議，再到被財(cái)政部公開(kāi)否決，碳稅出臺(tái)之路可謂十分“坎坷”。

半年前財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾明確表示，我國(guó)不會(huì)設(shè)立碳稅，半年后，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理又透露出了碳稅開(kāi)閘的新信號(hào)。

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蔣兆理表示，國(guó)家發(fā)改委正在與國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局及其他相關(guān)部門(mén)積極研究，進(jìn)行著啟動(dòng)碳稅前期的準(zhǔn)備工作，換言之，2020年后，除了被納入碳排放企業(yè)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大外，那些沒(méi)有加入碳交易市場(chǎng)的企業(yè)也將接受繳納碳稅的義務(wù)。

隨著大幅提高二氧化碳排放控制力度愈發(fā)成為各界共識(shí)，此前，業(yè)界有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)將碳稅獨(dú)立在環(huán)境稅之外。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

2012年，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在上報(bào)財(cái)政部的方案中也提出，碳稅應(yīng)不再被視為環(huán)保稅之下的“二氧化碳”稅目，而是獨(dú)立稅種，“環(huán)保稅、碳稅兩稅齊征并不會(huì)影響稅率，因而不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)過(guò)重”。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

然而，近兩年，有關(guān)碳稅到底是否應(yīng)單獨(dú)設(shè)立稅種的爭(zhēng)議逐漸增加，就連財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康此前也曾表示，決策層對(duì)于碳稅的認(rèn)識(shí)并未達(dá)成一致。

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而去年6月公開(kāi)征求意見(jiàn)的《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)》中也未涉及碳稅的相關(guān)內(nèi)容。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟(jì)部主任葛察忠解釋稱(chēng)，盡管財(cái)政部力推碳稅，但國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)保部三部門(mén)之間對(duì)此認(rèn)識(shí)并不一致。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

“二氧化碳”不屬于污染物，由國(guó)家發(fā)改委主管，與污染物分屬于不同的主管部門(mén)，無(wú)法沿用“費(fèi)改稅”的思路。

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“二氧化碳”是否征稅的問(wèn)題不僅涉及到在國(guó)內(nèi)與國(guó)家發(fā)改委力推的碳交易制度統(tǒng)籌的問(wèn)題，也涉及到國(guó)際氣候談判和對(duì)外貿(mào)影響等復(fù)雜問(wèn)題，所以《征求意見(jiàn)稿》暫未規(guī)定。

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從十年前到現(xiàn)在，專(zhuān)家對(duì)于碳稅政策制定進(jìn)程的評(píng)價(jià)普遍都是“任重而道遠(yuǎn)”，需要“從長(zhǎng)計(jì)議”，知情人士更直言，碳稅從拿出一份各部門(mén)都認(rèn)可的方案到最終獲全國(guó)人大通過(guò)，還有很長(zhǎng)的路要走。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com