僅靠碳交易難以實(shí)現(xiàn)“30?60”目標(biāo)，開征碳稅應(yīng)為重要選項(xiàng)

 

碳交易與碳稅均是借助市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府碳減排目標(biāo)的有效手段。由于兩者最終都反映為對碳排放價(jià)格的確定，因而也被統(tǒng)稱為碳價(jià)格機(jī)制。但基于產(chǎn)權(quán)理論的碳交易和源自庇古稅理論的碳稅，在推動(dòng)碳減排的作用機(jī)理上存在差異。

 

碳交易更強(qiáng)調(diào)數(shù)量導(dǎo)向機(jī)制，是指在某個(gè)國家或地區(qū)設(shè)定碳排放總量額度，并將其碳排放權(quán)分配到各個(gè)企業(yè)，通過市場和價(jià)格機(jī)制對排放權(quán)在不同經(jīng)濟(jì)主體間分配進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到以最小成本達(dá)到碳減排的目標(biāo)。

 

二氧化碳的排放總量或者排放標(biāo)準(zhǔn)由政府根據(jù)本國或本地區(qū)減排目標(biāo)導(dǎo)向、環(huán)境承載能力等確定，通過發(fā)放許可證的形式分配碳排放權(quán)份額，創(chuàng)制出排放權(quán)的稀缺性并創(chuàng)建市場、體現(xiàn)排放權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，企業(yè)可在已有的配額中選擇交易其多余的份額或者購買碳排放額度，價(jià)格機(jī)制來決定排放權(quán)在不同經(jīng)濟(jì)主體之間的分配。

 

碳稅則屬于由稅收直接進(jìn)行的價(jià)格干預(yù)，即通過相對價(jià)格的改變來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行為，達(dá)到降低碳排放數(shù)量的目的。氣候變化具有典型的外部性，政府運(yùn)用碳稅對微觀主體減排進(jìn)行干預(yù)，使其個(gè)體成本等于社會成本，微觀主體基于自身決策的排放水平，就會與社會最優(yōu)水平相一致，即碳排放企業(yè)的外部成本內(nèi)在化，達(dá)到資源的最優(yōu)配置。

 

作為碳減排的兩種重要政策手段，碳交易與碳稅這兩種手段在減排目標(biāo)和減排成本的確定性、調(diào)控范圍、透明度和管理成本等方面各具相對優(yōu)勢，且這種相對優(yōu)勢又會受到各國具體政策環(huán)境、管理水平、實(shí)施條件等多方面因素的影響。

 

故在現(xiàn)實(shí)中，各國家和地區(qū)基于國情區(qū)情實(shí)際與碳減排的客觀需要，會側(cè)重其中之一或者二者并用，并隨國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整二者重點(diǎn)。理論和實(shí)踐研究表明，對碳交易與碳稅的關(guān)系認(rèn)識，已從初期的替代性逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛パa(bǔ)性。兩種手段可以并行不悖，尤其是二者相互協(xié)調(diào)配合，更可在注重公平的前提下提高減排效率。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com