有效緩解“碳泄漏” 碳稅與碳市場要協(xié)同

文章來源:中國能源報張金夢2021-09-02 13:06

漸進式推行碳稅合理平衡減排與發(fā)展

中國城市能源周刊：我國碳稅討論已久，遲遲未能推出。您認為現(xiàn)階段實施碳稅的最大難點是什么？

陳占明：碳稅的推出不能一蹴而就，可借鑒國際經(jīng)驗，結合我國國情，建立碳稅與碳交易的協(xié)同減排機制，助力“雙碳”目標的實現(xiàn)。

目前而言，實施碳稅的難點是要尋求減排效果與經(jīng)濟沖擊的合理平衡。

如今，我國已經(jīng)啟動了全國范圍的碳市場，如果再疊加碳稅，的確會在一定程度上優(yōu)化減排效果，但同時也可能會使高排放企業(yè)及低收入群體面臨較高的成本負擔及生活負擔，從而對經(jīng)濟造成沖擊。

中國城市能源周刊：為解決這一問題，您有何建議？

陳占明：首先前期可以漸進式推行碳稅。如在開始階段，先設定一個較低的稅率，后期再逐步提高，以此降低對企業(yè)的成本沖擊。在征收對象方面，也可以從企業(yè)進行征稅，逐漸向個人征收擴充。

值得注意的是，碳稅的推出會引導企業(yè)放棄高能耗的粗放式生產(chǎn)，轉向依靠技術手段提高產(chǎn)品競爭力，同時結合市場中不斷提高的節(jié)能需求，這對企業(yè)的長期發(fā)展是有好處的。

其次，在碳稅推出過程中，要統(tǒng)籌考慮碳市場，通過稅制改革，如采用相應調低增值稅的方式來保持稅收中性，能夠使得企業(yè)的整體負擔不會增加，甚至對于一些低碳企業(yè)而言可以降低生產(chǎn)成本，提高競爭力；針對居民方面可以考慮調整個人所得稅率等，降低碳稅帶來的沖擊，保障居民生活水平。

最后，將碳稅收入通過政府補貼等形式返還給企業(yè)和民眾，用于支持企業(yè)低碳技術的研發(fā)以及補貼受影響的低收入居民等，以此緩解由于碳稅的實施在短期內引起的部分企業(yè)生產(chǎn)成本增加以及物價上升消極影響，從而在保障基本民生的同時，推動碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。

通過以上措施，可以在實現(xiàn)碳減排的同時，盡可能減小碳稅對經(jīng)濟的負面沖擊，降低碳稅實施阻力。