碳關(guān)稅漸行漸近 中國(guó)企業(yè)已做好準(zhǔn)備

 

核算產(chǎn)品全生命周期碳排放量（也稱“碳足跡”）是碳關(guān)稅的技術(shù)基礎(chǔ)，而產(chǎn)品“碳足跡”會(huì)以“碳標(biāo)簽”的形式體現(xiàn)。碳標(biāo)簽首先出現(xiàn)在英國(guó)，其主要內(nèi)涵是指產(chǎn)品從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄到回收全生命周期的溫室氣體排放量，以標(biāo)簽的形式體現(xiàn)并告知消費(fèi)者。而碳關(guān)稅稅額的量化與產(chǎn)品全生命周期碳排放量直接相關(guān)，核算規(guī)則與碳標(biāo)簽完全一致。所以，碳標(biāo)簽在我國(guó)的實(shí)施情況，可以反映歐盟在我國(guó)實(shí)施碳關(guān)稅的能力與可行性。

 

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歐盟在中國(guó)實(shí)行碳關(guān)稅已經(jīng)不存在技術(shù)障礙。對(duì)于電子電器、食品、紡織品等商品，國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)可以按照國(guó)際上廣泛使用的PAS2050和ISO14067標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核算產(chǎn)品碳足跡。而歐盟碳關(guān)稅過(guò)渡期內(nèi)覆蓋的鋼鐵、鋁和水泥等產(chǎn)品的碳足跡核算技術(shù)難度更低；而且在2023-2026年的過(guò)渡期內(nèi)，產(chǎn)品碳足跡的核算范圍不需要覆蓋全生命周期，核算更簡(jiǎn)單。

 

在國(guó)外機(jī)構(gòu)熱心幫助下，中國(guó)的企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了配合歐盟實(shí)施碳關(guān)稅的技術(shù)準(zhǔn)備工作：

 

從2007年起，英國(guó)政府為應(yīng)對(duì)氣候變化專門成立了碳基金，向英國(guó)中小企業(yè)推廣使用碳標(biāo)簽。英國(guó)Carbon Trust公司于2007年3月試行推出全球第一批標(biāo)示碳標(biāo)簽的產(chǎn)品。

 

2008年10月，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)布《PAS 2050:2008 商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》。該規(guī)范是由英國(guó)碳信托（Carbon Trust）和英國(guó)環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部（Defra）聯(lián)合發(fā)起，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）編制的一套規(guī)范，用于評(píng)價(jià)產(chǎn)品生命周期內(nèi)溫室氣體排放。

 

2009年6月，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院在北京共同主辦了PAS2050中文版發(fā)布會(huì)，以推動(dòng)建立碳標(biāo)簽制度在中國(guó)試點(diǎn)工作。雙方于2010年舉行“將碳中和標(biāo)準(zhǔn)引入中國(guó)”簽字儀式。

 

2010年，青島啤酒股份有限公司與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心分別簽定協(xié)議，開(kāi)展碳足跡核算研究。

 

2010年，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)與中國(guó)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心簽署關(guān)于低碳產(chǎn)品認(rèn)證的合作備忘錄。雙方共同推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的研究工作。

 

2010至2011年，SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司幫助獐子島獲得中國(guó)食品行業(yè)首個(gè)碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。同年，佛山市凱西歐燈飾設(shè)計(jì)有限公司正式獲得瑞士通用公證行（SGS）的碳標(biāo)簽認(rèn)證書。

 

2011年3月24日，“國(guó)內(nèi)首家PAS2060碳中和審定簽約儀式”在上海舉行。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）為濟(jì)豐集團(tuán)提供碳中和規(guī)范服務(wù)。（PAS2060是BSI繼PAS2050后，于2010年5月在英國(guó)發(fā)布的碳中和規(guī)范。）

 

2012年10月25日，天合光能的太陽(yáng)能組件通過(guò)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）產(chǎn)品碳足跡驗(yàn)證。

 

2012年12月，Intertek天祥集團(tuán)（倫敦證券交易所上市的認(rèn)證公司）協(xié)助京東方（BOE）完成18.5寸TFT-LCD完成產(chǎn)品碳足跡評(píng)估，并獲得英國(guó)Carbon Trust碳足跡認(rèn)證證書。

 

2013年5月21日，ISO/TS 14067:2013正式發(fā)布。ISO14067是為解決“碳足跡”具體計(jì)算方法，由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容架構(gòu)則以PAS2050為主要參考依據(jù)（跟PAS2050內(nèi)容相似）。

 

2016年7月，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）頒發(fā)首張服務(wù)類減碳產(chǎn)品證書，同時(shí)向榮邦機(jī)械有限公司和登王化學(xué)工業(yè)有限公司頒發(fā)了產(chǎn)品碳足跡證書。

 

2016年7月，經(jīng)中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心（CEC）認(rèn)證的全國(guó)首款碳減排公益產(chǎn)品“碳減排公益茶”發(fā)布，成為中國(guó)首款標(biāo)注了碳減排量的公益產(chǎn)品。

 

2016年中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)成立了低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)（下稱專委會(huì)）。專委會(huì)2019年成立碳標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟并頒發(fā)電子行業(yè)首張?zhí)紭?biāo)簽，2020年受生態(tài)環(huán)境部委托，開(kāi)展《我國(guó)電子產(chǎn)品開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證及其效果研究》課題，2021年完成電器產(chǎn)品首張?zhí)紭?biāo)簽評(píng)價(jià)工作。碳標(biāo)簽相關(guān)低碳認(rèn)證工作的成果為后續(xù)“一品一簽”工作的開(kāi)展、全球碳標(biāo)簽互認(rèn)以及低碳發(fā)展藍(lán)皮書《中國(guó)碳標(biāo)簽發(fā)展報(bào)告（2021-2022）》編訂奠定了基礎(chǔ)。

 

2018年4月，廣東省中山市五金制品、紅木家具、家電照明等行業(yè)已有3款產(chǎn)品獲得了國(guó)際碳標(biāo)簽認(rèn)證，有10多家企業(yè)正在開(kāi)展碳標(biāo)簽開(kāi)發(fā)和認(rèn)證工作。

 

2018年11月，中國(guó)電子節(jié)能協(xié)會(huì)發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)通則》、《電器電子產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)第1部分 LED道路照明產(chǎn)品》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2019年又發(fā)布了后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

2019年8月10日，由中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心和包括聯(lián)想集團(tuán)、遠(yuǎn)大科技集團(tuán)、英利集團(tuán)等在內(nèi)的眾多能源環(huán)境企業(yè)共同發(fā)起的“中國(guó)碳標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”在深圳宣布成立。

 

2021年，我國(guó)在紡織服裝、日用消費(fèi)品以及電器制造等多個(gè)行業(yè)的多個(gè)產(chǎn)品已開(kāi)始推進(jìn)碳標(biāo)簽的工作：

 

6月1日，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)了“中國(guó)時(shí)尚品牌氣候創(chuàng)新碳中和加速計(jì)劃”，其中就包括：在12個(gè)月內(nèi)開(kāi)展公司碳排放基線測(cè)量工作，制定并執(zhí)行氣候行動(dòng)規(guī)劃；開(kāi)展紡織品全生命周期測(cè)評(píng)工作，引領(lǐng)低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等。

 

7月17日，中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)向TCL頒發(fā)了國(guó)內(nèi)首張電器產(chǎn)品的碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)證書。TCL成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)電器產(chǎn)品（電視機(jī)）碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)獲證企業(yè)。

 

8月25日，廣州市藍(lán)月亮實(shí)業(yè)有限公司獲得了中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司頒發(fā)的碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)證書，旗下衛(wèi)諾香氛潔廁液、寶寶專用洗衣液等6款不同規(guī)格產(chǎn)品擁有了碳標(biāo)簽。（廣州市碳標(biāo)簽體系研究及試點(diǎn)示范項(xiàng)目由廣州市生態(tài)環(huán)境局牽頭開(kāi)展，國(guó)檢集團(tuán)作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)“生產(chǎn)終端產(chǎn)品、出口量大和業(yè)內(nèi)知名”的原則，在廣州市范圍內(nèi)選定了7家企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳標(biāo)簽試點(diǎn)評(píng)價(jià)。）

 

8月30日，江蘇博亞照明電器有限公司與江蘇開(kāi)元太陽(yáng)能照明有限公司拿到了產(chǎn)品碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)證書。

 

目前，國(guó)內(nèi)已有多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)活躍在碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證領(lǐng)域。

 

低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)計(jì)劃將碳標(biāo)簽認(rèn)證從原有的電子電器產(chǎn)品擴(kuò)展延伸到其他行業(yè)，實(shí)現(xiàn)日常生活中的每一類產(chǎn)品都能對(duì)應(yīng)一張?zhí)紭?biāo)簽，計(jì)劃在2025年之前實(shí)現(xiàn)以下10個(gè)行業(yè)100類產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定：碳標(biāo)簽產(chǎn)品類：電子電器、美妝、食品、紡織、日用品、家具行業(yè)；碳標(biāo)簽服務(wù)類：酒店服務(wù)、民宿服務(wù)、共享汽車服務(wù)、旅游景區(qū)服務(wù)。

 

對(duì)于歐盟碳關(guān)稅（CBAM）涉及的鋼鐵、鋁和水泥等行業(yè)，中國(guó)企業(yè)已具備產(chǎn)品碳足跡核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并且因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈短，所以核算難度低。

 

中國(guó)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照PAS2050和ISO14067標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)碳標(biāo)簽工作表明，雖然這些復(fù)雜的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于政府的行政管理人員和決策者來(lái)說(shuō)可能晦澀難懂，但是中國(guó)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)有能力直接執(zhí)行復(fù)雜的國(guó)際規(guī)則。同時(shí)從客觀上講，有關(guān)部門在推進(jìn)碳關(guān)稅落地實(shí)施方面也做出了重大貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了中國(guó)積極承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際責(zé)任。

 

碳關(guān)稅過(guò)渡期后，覆蓋產(chǎn)品可能延伸至電子電器等高附加值商品，這些商品一直以來(lái)也是碳足跡核算的工作重點(diǎn)，具備很好的工作基礎(chǔ)。

 

另外，還未正式發(fā)布的《政府間氣候變化專門委員會(huì)第六次評(píng)估報(bào)告第三工作組報(bào)告》（IPCC AR6 WG3）也對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制做了大量描述，未來(lái)在一定程度上可以為全球推廣碳關(guān)稅機(jī)制提供法理依據(jù)。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om