每噸二氧化碳56美元！日本支持對(duì)船舶征收碳稅

日本已經(jīng)告知國(guó)際海事組織，將支持征收碳稅，以每年籌集超過(guò)500億美元的資金。

 

據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，擁有世上第二大船隊(duì)規(guī)模的日本近日在遞給國(guó)際海事組織（IMO）的提案中表示，從2025到2030年，航運(yùn)業(yè)的碳稅為每噸二氧化碳付56美元，預(yù)計(jì)每年近10億噸的排放量可籌集超過(guò)500億美元。日本還建議每五年提高一次稅率，從2030年起增加到每噸135美元。

 

一位參與該提案的日本海事部門(mén)官員表示，一位日本海事局官員說(shuō)，他們想提出一個(gè)計(jì)劃，從化石燃料動(dòng)力船舶上收稅，然后把錢(qián)還給零排放船舶，以幫助環(huán)保船舶的經(jīng)營(yíng)者收回其前期投資成本。

 

日本官員說(shuō)，日本提議的數(shù)字可能改變，取決于未來(lái)幾年零排放燃料的成本變化。

 

環(huán)境行動(dòng)組織Opportunity Green首席執(zhí)行官Aoife O'Leary表示，日本努力想達(dá)成協(xié)議的超快速度很鼓舞人心。但環(huán)保活動(dòng)人士對(duì)日本提案表示失望，因?yàn)閮?nèi)容只涵蓋了船舶的碳排放、未涵蓋燃料生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的碳排，這意味使用碳?xì)浠衔锷a(chǎn)的燃料，會(huì)與使用可再生能源的燃料獲得同等對(duì)待。

 

據(jù)悉，中國(guó)的提議不同于日本視燃料種類為標(biāo)準(zhǔn)，主張對(duì)低于一定碳效率的船舶征收碳稅，而且獎(jiǎng)勵(lì)超過(guò)一定門(mén)檻的船舶，該方案獲得了阿根廷、巴西、南非和阿聯(lián)酋的支持。

 

據(jù)悉，中國(guó)與一些有影響力的發(fā)展中國(guó)家向國(guó)際海事組織 (IMO) 提出了一項(xiàng)基于市場(chǎng)手段的減排計(jì)劃。提案包括了一個(gè)“國(guó)際海洋可持續(xù)發(fā)展基金與獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，以降低排放并激勵(lì)零碳燃料的使用。

 

該提案將在5月16日的IMO會(huì)議上被討論，其在概念上與日本的“feebate”計(jì)劃類似，即對(duì)排放高于平均水平的船舶征稅，對(duì)排放低于平均水平的船舶給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

出于對(duì)成本、公平以及減少氣候變化影響的考慮，中國(guó)的方案里并沒(méi)有統(tǒng)一的碳稅，而是向發(fā)展中國(guó)家提供了更大的補(bǔ)助。這將增加此方案在政治上的吸引力，但可能會(huì)降低減排效果。其中的一個(gè)擔(dān)憂是，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家補(bǔ)貼多了，能夠用來(lái)投資綠色技術(shù)的資金就少了。

 

該提案(ISWGHG12/3/9，國(guó)際海事組織正式文件名稱)借鑒了國(guó)際海事研究基金的框架，用以為綠色航運(yùn)的技術(shù)和研究籌集和調(diào)配資金。

 

基于市場(chǎng)手段的減排措施，如碳稅和碳交易，旨在縮小傳統(tǒng)燃料和較清潔燃料之間的價(jià)格差距，以促進(jìn)脫碳。

 

中國(guó)的提議將根據(jù)碳強(qiáng)度指標(biāo)的C級(jí)指南、船舶載重、總噸位以及實(shí)際的年行駛里程，為船舶設(shè)定二氧化碳排放的上限和下限基準(zhǔn)。它將對(duì)高于排放基準(zhǔn)的船舶征稅，對(duì)低于排放基準(zhǔn)的船舶給予獎(jiǎng)勵(lì)，并利用這些資金資助偏遠(yuǎn)發(fā)展中國(guó)家的能力建設(shè)、支持綠色研發(fā)，以及解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使發(fā)展中國(guó)家能夠獲得減排技術(shù)。

 

中國(guó)表示其方案將會(huì)把“其它碳排放措施中設(shè)定的幾乎所有目標(biāo)”都納入其中，包括增加足夠的收入，鼓勵(lì)先行者，同時(shí)對(duì)較貧窮的國(guó)家也是可實(shí)施的和公平的。

 

該方案希望解決人們對(duì)不同MBM價(jià)格、目標(biāo)水平、對(duì)各國(guó)家的負(fù)面影響、零碳技術(shù)的可獲得性、復(fù)雜性和行政負(fù)擔(dān)等方面的擔(dān)憂。

 

IMO即將召開(kāi)會(huì)議，內(nèi)部舉行的多邊談判正嘗試決定追求減碳的財(cái)務(wù)誘因類型，包括碳交易系統(tǒng)、開(kāi)征碳稅，以及退款返回給綠色船舶。

 

海上貿(mào)易是全球貿(mào)易的命脈，占全球溫室氣體排放量將近3%，但船舶類型多樣，從渡輪、貨船到大型油輪，而且市場(chǎng)還沒(méi)能大量提供綠色氫能、氨或甲醇之類的清潔燃料，要脫碳很難。

 

世界銀行此前曾經(jīng)發(fā)布報(bào)告，該報(bào)告著眼于在航運(yùn)業(yè)實(shí)施碳定價(jià)的各種選擇，并探討了如何利用碳收入在該行業(yè)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)有效和公平的能源轉(zhuǎn)型。

 

世界銀行表示，“到2050年，航運(yùn)業(yè)碳收入估計(jì)可以達(dá)到1萬(wàn)億至3.7萬(wàn)億美元（每年400至600億美元）。”

 

鑒于碳定價(jià)可以產(chǎn)生可觀的收入，同時(shí)有效地減少船舶的溫室氣體排放。世界銀行表示，“也有機(jī)會(huì)將這些資源中的一部分用于海事部門(mén)以外的領(lǐng)域。將部分碳收入用于資助更綠色的電力生產(chǎn)，將是支持更廣泛的能源轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和改善空氣質(zhì)量的有效途徑。”