應(yīng)及早多措并舉應(yīng)對歐盟新型碳關(guān)稅挑戰(zhàn)

關(guān)于碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，以下簡稱CBAM）的討論由來已久，但迄今并未被真正付諸實(shí)施。3月15日，歐盟理事會(huì)宣布，歐盟CBAM獲得通過，表明歐盟在CBAM問題上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，歐盟很可能成為全球首個(gè)正式實(shí)施CBAM的地區(qū)。作為《歐洲綠色協(xié)議》計(jì)劃的一部分，該機(jī)制是指嚴(yán)格實(shí)施碳減排政策的國家或地區(qū)，要求進(jìn)口（出口）的高碳產(chǎn)品繳納（返還）相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。因此，表面來看，歐盟CBAM實(shí)施的初衷是應(yīng)對氣候變化，直接目的是激勵(lì)貿(mào)易伙伴國的生產(chǎn)商改善生產(chǎn)工藝、實(shí)施節(jié)能減排，從而降低碳排放導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和影響。

 

但不可否認(rèn)的是，歐盟CBAM的實(shí)施將會(huì)改變國際貿(mào)易體系和國際產(chǎn)業(yè)格局，其本質(zhì)是基于氣候變化的貿(mào)易競爭，而其更深層的目的之一則是保護(hù)歐盟企業(yè)的國際競爭力。根據(jù)CBAM的政策要求，歐盟將根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的含碳量來進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，從而降低歐盟企業(yè)與發(fā)展中國家企業(yè)在碳排放成本上的不對等，這將削弱發(fā)展中國家企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格上的比較優(yōu)勢，進(jìn)而降低發(fā)展中國家的出口量和貿(mào)易能力。從這個(gè)意義上來說，歐盟CBAM無疑是一種更為復(fù)雜的隱形碳關(guān)稅，其真正意圖是以應(yīng)對氣候變化之名來行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。