加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系 促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

 

　　構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系是一項長期的系統(tǒng)工程。當前，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，綠色發(fā)展基礎(chǔ)仍比較薄弱。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。

 

　　（一）以碳達峰碳中和工作為引領(lǐng)。習近平總書記指出，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系要以“雙碳”工作為引領(lǐng)，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系，有計劃分步驟實施好“碳達峰十大行動”，穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳發(fā)展，大力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完善“雙碳”基礎(chǔ)制度，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立健全碳達峰碳中和標準、計量、檢測、認證體系，健全碳市場交易制度，統(tǒng)籌建立“雙碳”評價考核制度。

 

　?。ǘ┮酝苿有纬删G色生產(chǎn)生活方式為主攻方向。習近平總書記指出，我們要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，要推動廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。推進生產(chǎn)方式綠色化。全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，積極開展生態(tài)設(shè)計，大力推動節(jié)能減排，全面推進清潔生產(chǎn)。推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材節(jié)礦，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品。推進生活方式綠色化。積極弘揚生態(tài)文明價值理念，推動全民持續(xù)提升節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展綠色低碳全民行動，將綠色生活理念普及推廣到衣食住行游用等方方面面。實現(xiàn)綠色生產(chǎn)綠色生活相互促進?？茖W把握綠色生產(chǎn)方式與綠色生活方式之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，通過綠色生產(chǎn)擴大綠色消費，通過綠色消費推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

 

　?。ㄈ┮阅茉促Y源利用效率提升和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為重要導向。習近平總書記指出“要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生”。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，要大力節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面提升能源資源產(chǎn)出效率。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加大節(jié)能降碳工作推進力度，加強水資源節(jié)約高效利用，強化國土資源節(jié)約集約利用，推進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，加大糧食節(jié)約減損，加強原材料節(jié)約循環(huán)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用、垃圾資源化利用。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把保護生態(tài)環(huán)境、解決突出生態(tài)環(huán)境問題放在更加突出位置，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢物和新污染物治理。筑牢自然生態(tài)屏障，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施功能。

 

　?。ㄋ模┮匀嫦到y(tǒng)推進為實施路徑。習近平總書記指出，綠色低碳轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，要更加注重系統(tǒng)觀念，樹立全局思維。推動一、二、三產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域綠色發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快重點行業(yè)綠色化改造，將綠色發(fā)展理念融入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)。大力推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。深入實施綠色制造工程，完善綠色制造體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。構(gòu)建綠色服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展金融、電商、文化、健康、養(yǎng)老等低消耗低排放產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動生產(chǎn)、流通、消費全過程綠色發(fā)展。推動綠色生產(chǎn)，增強綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，厚植綠色技術(shù)新優(yōu)勢，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，拓展綠色發(fā)展新空間。推動綠色流通，在流通全過程中推廣綠色低碳循環(huán)理念和模式，打造綠色商品供應鏈，建設(shè)綠色流通服務(wù)體系。推行綠色消費，加大政府綠色采購力度，推進公共機構(gòu)消費綠色轉(zhuǎn)型，引導企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南，鼓勵消費者購買綠色產(chǎn)品和服務(wù)。

 

　?。ㄎ澹┮愿母飫?chuàng)新為引領(lǐng)驅(qū)動。習近平總書記指出“把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進中國式現(xiàn)代化提供制度保障”。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，關(guān)系綠色技術(shù)、發(fā)展模式的創(chuàng)新，必須加大改革創(chuàng)新力度。深化制度改革。全面構(gòu)建權(quán)責清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的制度體系，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的高水平協(xié)同。完善綠色轉(zhuǎn)型市場化機制，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善生態(tài)保護補償機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。加大創(chuàng)新引領(lǐng)。加強綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，實施共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和設(shè)施裝備攻關(guān)，完善先進適用技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化應用機制，強化創(chuàng)新能力建設(shè)。廣泛激發(fā)社會創(chuàng)新活力，積極培育綠色發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)打造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。強化雙輪驅(qū)動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競爭的市場體系，激發(fā)市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力。更好發(fā)揮政府作用，強化綠色發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，加強市場監(jiān)管，營造良好發(fā)展環(huán)境。

 

　?。?gòu)建更加開放的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。習近平總書記指出，我們將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系要堅持開放合作，不能閉門造車。積極推動全球環(huán)境治理。秉持人類命運共同體理念，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。積極參與應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護、塑料污染治理等領(lǐng)域國際規(guī)則制定，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境和氣候治理體系。參與引領(lǐng)全球綠色發(fā)展。積極融入全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭與合作，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動新興產(chǎn)業(yè)綠色高起點發(fā)展，前瞻布局綠色低碳領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，培育綠色化數(shù)字化服務(wù)化融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，持續(xù)打造中國綠色品牌形象。廣泛開展綠色國際合作。深度融入世界，推進綠色“一帶一路”建設(shè)，不斷擴大綠色國際合作“朋友圈”。圍繞綠色可持續(xù)發(fā)展，加強政策交流，提升生態(tài)文明國際傳播效能，爭取更多知華友華力量。圍繞應對氣候變化、節(jié)能和提高能效、塑料污染治理、循環(huán)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，推動技術(shù)、標準、投融資項目等務(wù)實合作，共同建設(shè)更加清潔、美麗的世界。