碳市場擴(kuò)圍漸近 鋼鐵、水泥、鋁冶煉三行業(yè)將率先納入

　　11月6日，生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯在會上表示，生態(tài)環(huán)境部將積極推動將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業(yè)納入到全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”），加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

 

　　“全國碳排放權(quán)交易市場也就是強制碳市場，是我國利用市場機制控制溫室氣體排放、推動綠色低碳的一個制度創(chuàng)新，也是推動實現(xiàn)我國‘雙碳’目標(biāo)和國家應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的核心政策工具。”夏應(yīng)顯指出。

 

　　全國碳市場2021年7月啟動上線交易，碳排放配額累計成交量接近5億噸，成交額297億元，交易價格呈穩(wěn)步上升的趨勢。目前在每噸100元價位上下波動，市場運行總體平穩(wěn)。

 

　　今年以來，全國碳市場建設(shè)取得積極進(jìn)展和成效。“制度體系建設(shè)方面，國務(wù)院今年五月頒布實施了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，這個‘條例’的出臺具有重大意義，是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專門法規(guī)，為碳市場建設(shè)提供了上位法依據(jù)。‘條例’與碳排放核算核查、配額分配、注冊登記、交易結(jié)算這些算起來總共30多項規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，共同形成了我國碳市場多層級、比較完備的法律制度體系。”夏應(yīng)顯說。

 

　　數(shù)據(jù)質(zhì)量管理也在持續(xù)加強。據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境部不斷優(yōu)化碳排放核算核查方法，實施關(guān)鍵參數(shù)的月度存證制度，開展“國家—省—市”三級聯(lián)審，及早消滅數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患。夏應(yīng)顯表示，目前，市場碳排放核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時效性都得到大幅優(yōu)化，滿足了市場平穩(wěn)運行需要，也為碳足跡管理等其他相關(guān)政策提供了關(guān)鍵的數(shù)據(jù)支撐。

 

　　值得一提的是，備受關(guān)注的碳市場擴(kuò)圍已在實施階段，生態(tài)環(huán)境部正在為擴(kuò)大強制碳市場行業(yè)覆蓋范圍做基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。夏應(yīng)顯表示，為落實2024年政府工作報告提出的關(guān)于全國碳市場擴(kuò)圍的任務(wù)要求，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，并征求了各方的意見，印發(fā)實施了水泥、鋁冶煉行業(yè)等核算核查指南等4項技術(shù)規(guī)范，同時也正在推進(jìn)編制鋼鐵行業(yè)的核算核查指南。

 

　　“下一步，我們將進(jìn)一步落實《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定，修訂出臺‘碳排放權(quán)交易管理辦法’等配套制度，持續(xù)夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，積極推動將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業(yè)納入到全國碳排放權(quán)交易市場，加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。”夏應(yīng)顯指出。