碳交易時代下企業(yè)“四統(tǒng)一”減排之路

龍源碳資產(chǎn)公司在國電集團碳排放管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，響應(yīng)國家的節(jié)能減排政策，積極參與碳市場，摸索出集團化企業(yè)碳排放工作“四統(tǒng)一”工作思路，在碳排放工作過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，為此提出一些政策建議如下：

碳市場和電力市場聯(lián)動。國家開展碳交易以市場機制推動節(jié)能減排，建議建立碳市場和電力市場聯(lián)動機制，碳成本反映在電價中。按照國家發(fā)改委的設(shè)想，全國碳市場初期以免費發(fā)放配額為主，往后免費發(fā)放比例逐年下降，火電企業(yè)承擔(dān)的排放成本越來越高。并網(wǎng)火電企業(yè)是公共服務(wù)企業(yè)，生產(chǎn)的電提供給社會，應(yīng)該是能源消費者而不該是電力企業(yè)單獨承擔(dān)生產(chǎn)成本，實行配額價格與電價聯(lián)動，碳排放量大的電廠電價就高，市場競爭銷售受阻，自然淘汰了落后產(chǎn)能。
 

CCER政策建議。2017年3月發(fā)改委暫停CCER備案，各試點市場交易中對CCER的抵消比例和范圍作了較苛刻的限制。為多利用可再生能源，實現(xiàn)低碳發(fā)展，延續(xù)完善CCER政策，使新能源企業(yè)在碳市場交易獲利，是對新能源發(fā)展減少碳排放的有力支持。因此建議啟動CCER備案，放開對新能源項目申請CCER的限制，實行普遍進入制，使得所有新建新能源項目自動獲得CCER審批，獲得核證減排量。同時，從支持碳市場發(fā)展、維持CCER價格、持續(xù)支持新能源行業(yè)發(fā)展的角度，建議在全國碳市場中，控排企業(yè)履約CCER使用比例確定在20%以上。在范圍劃定上，CCER全國通用，不設(shè)置CCER區(qū)域限制。

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由于火電減排空間有限，需鼓勵結(jié)構(gòu)減排，在配額定價時應(yīng)將可再生能源的CCER一起考慮，確定合理的CCER價格，使可再生能源企業(yè)獲取較好的收益，鼓勵其發(fā)展，從而達到總體減排目的。