案例說明企業(yè)碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理內(nèi)部管理體系制度規(guī)章制度建設(shè)如何做

陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司文件

 

新鋼司制字〔2018〕48號(hào)

 

關(guān)于下發(fā)《碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理制度（試行）》的

通 知

 

 

 

各部門、二級(jí)單位：

 

經(jīng)公司研究，特制定《碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理制度（試行）》，現(xiàn)予以下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

 

陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司

 

2018年12月17日

 

碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理制度（試行）

 

 

 

第一章 總則

 

為規(guī)范陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡稱 陽春新鋼鐵 ）碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的作業(yè)流程、降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。

 

一、碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理應(yīng)遵循 職權(quán)明確、落實(shí)到人、規(guī)范行權(quán)、責(zé)任自負(fù) 的基本原則。

 

二、碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理各階段的責(zé)任人在職權(quán)范圍內(nèi)各司其職、規(guī)范行權(quán)的，無論盈虧，交易后果由公司承擔(dān)；責(zé)任人因過失未能履行職責(zé)，給公司造成損害的，交易后果仍由公司承擔(dān)，公司可根據(jù)損害情況，對責(zé)任人按其承擔(dān)的責(zé)任輕重做出相應(yīng)的處罰；責(zé)任人故意違反本制度規(guī)定，越權(quán)、違規(guī)操作的，交易后果由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，造成違法行為的，應(yīng)移交司法部門處置。

 

三、公司根據(jù)實(shí)際需要對本制度進(jìn)行審查和修訂，確保制度能夠適應(yīng)實(shí)際運(yùn)作和新的風(fēng)險(xiǎn)控制需要。本制度應(yīng)傳達(dá)到每位相關(guān)人員，每位相關(guān)人員應(yīng)理解并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

 

四、名詞解釋

 

（一）溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

 

（二）碳排放：是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。

 

（三）碳排放權(quán)：是指依法取得的向大氣排放溫室氣體的權(quán)利。

 

（四）碳排放配額：是政府分配給重點(diǎn)排放單位指定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。

 

（五）國家核證自愿減排量：是指依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，簡稱CCER。

 

（六）碳普惠核證自愿減排量：廣東省納入碳普惠制試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)企業(yè)或個(gè)人自愿參與實(shí)施的減少溫室氣體排放和增加綠色碳匯等低碳行為所產(chǎn)生的核證自愿減排量，稱作PHCER。

 

（七）碳交易：是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制；碳排放權(quán)現(xiàn)權(quán)現(xiàn)貨交易方式包括統(tǒng)一競價(jià)、單向競價(jià)、實(shí)時(shí)掛牌點(diǎn)選、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

 

1.統(tǒng)一競價(jià)：統(tǒng)一競價(jià)主要是指各控排企業(yè)參與廣東省的有償配配額購買。

 

2.單向競價(jià)：單向競價(jià)交易是指出讓方向系統(tǒng)提交賣出掛單申報(bào)，確定需要轉(zhuǎn)讓標(biāo)的數(shù)量、底價(jià)個(gè)保留價(jià)，經(jīng)審核后由意向受讓方在自由競價(jià)和限時(shí)競價(jià)時(shí)間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主競價(jià)的交易方式。

 

3.實(shí)時(shí)掛牌點(diǎn)選交易：是指交易參與人提交賣出或買入掛單申報(bào)，意向受讓方或出讓方通過查看實(shí)時(shí)掛單標(biāo)的列表，點(diǎn)選意向掛單，提交買入或賣出申報(bào)，完成交易的交易方式。

 

4.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：是指交易參與人單宗碳排放權(quán)配額掛單超過10萬噸時(shí)，交易方法在當(dāng)日實(shí)時(shí)掛牌點(diǎn)選開盤價(jià)?0%的價(jià)格區(qū)間內(nèi)，通過報(bào)價(jià)、詢價(jià)達(dá)成一致并完成交易的交易方式。

 

（八）回購交易：碳排放配額回購交易業(yè)務(wù)是指配額持有人(正回購方)將配額賣給購買方(逆回購方)的同時(shí)，交易雙方約定在未來日期，正回購方再以約定價(jià)格從逆回購方購回總量相等配額的交易。

 

（九）碳資產(chǎn)托管：是指控排企業(yè)或符合規(guī)定的委托方將自有碳配額委托給具備開展配額托管業(yè)務(wù)的托管機(jī)構(gòu)代為持有或交易，并約定托管目標(biāo)、托管配額數(shù)量、約定到期日、約定收益分成、歸還配額數(shù)量等內(nèi)容的碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

 

 

 

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 

一、組織機(jī)構(gòu)

 

 

 

二、職責(zé)

 

公司按以上組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行碳資產(chǎn)管理，具體如下：

 

（一）公司碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)決策領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由其他公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由生產(chǎn)安全部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

 

其職責(zé)范圍：負(fù)責(zé)確定碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)流程、制度；決策碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

 

（二）生產(chǎn)安全部：負(fù)責(zé)進(jìn)行月度、年度碳排放量的核算，年度碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整理，配合核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度碳核查，在廣東省碳排放配額登記注冊系統(tǒng)進(jìn)行年度履約操作；負(fù)責(zé)牽頭負(fù)責(zé)制定碳資產(chǎn)管理方案；負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)除資金以外的其他操作；負(fù)責(zé)提供所有含碳物料的消耗量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提供除燃料外的含碳物料質(zhì)檢報(bào)表，制定碳資產(chǎn)管理年度計(jì)劃。

 

（三）科技開發(fā)中心：負(fù)責(zé)提供燃料（煤、焦炭）的低位發(fā)熱量檢測報(bào)表。

 

（四）財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)提供碳核查需要的各單位成本報(bào)表，參與碳資產(chǎn)管理方案的制定、效益測算，負(fù)責(zé)碳交易系統(tǒng)出/入資金操作，負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)財(cái)稅管理。

 

（五）各生產(chǎn)單位：負(fù)責(zé)碳核查所需的含碳物料、電耗數(shù)據(jù)的原始記錄上報(bào)。

 

（六）設(shè)備工程部：負(fù)責(zé)含碳物料、電量計(jì)量的計(jì)量儀器管理，提供校準(zhǔn)記錄。

 

 

 

第三章 碳排放量的核算

 

月度碳排放量數(shù)據(jù)核算由生產(chǎn)安全部計(jì)劃室提供消耗報(bào)表、產(chǎn)量報(bào)表，生產(chǎn)安全部能源管理室提供電量報(bào)表，能源管理室按物料、電力消耗情況進(jìn)行核算。

 

一、年度碳排放量由生產(chǎn)安全部計(jì)劃室提供每月消耗報(bào)表、產(chǎn)量報(bào)表，能源管理室提供外購電力、外輸電力、辦公用電、外輸蒸汽報(bào)表，原燃輔料督查室提供質(zhì)檢報(bào)表；科技開發(fā)中心提供燃料低位發(fā)熱量檢驗(yàn)報(bào)表、鋼水成分報(bào)表；財(cái)務(wù)部提供各單位成本報(bào)表；設(shè)備工程部提供含碳物料/電力/蒸汽計(jì)量儀器的校檢情況。以上單位還需提供相關(guān)的證據(jù)材料。由能源管理室匯總后填報(bào)《廣東省企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查系統(tǒng)》。

 

二、年度碳排放量履約操作

 

廣東省發(fā)改委組織年度碳排放核查并出具書面核查報(bào)告后，能源管理室根據(jù)核查報(bào)告書面報(bào)告公司分管副總經(jīng)理，確認(rèn)后由能源管理室進(jìn)行履約操作，履約操作完后，最終核查報(bào)告、履約材料移交一份到財(cái)務(wù)部。

 

三、碳資產(chǎn)交易

 

（一）碳排放權(quán)現(xiàn)權(quán)現(xiàn)貨交易方式包括統(tǒng)一競價(jià)、單向競價(jià)、實(shí)時(shí)掛牌點(diǎn)選、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。

 

（二）碳資產(chǎn)交易由生產(chǎn)安全部能源管理室根據(jù)公司實(shí)際需要協(xié)同財(cái)務(wù)部制定交易方案后，報(bào)公司決策領(lǐng)導(dǎo)小組，公司決策后由財(cái)務(wù)部協(xié)同碳交易系統(tǒng)操作員按照公司決策方案進(jìn)行交易，交易完畢后及時(shí)匯報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)。

 

四、碳資產(chǎn)管理

 

在上一年度配額履約完畢后仍有剩余或本年度配額預(yù)發(fā)放后，生產(chǎn)安全部根據(jù)公司實(shí)際需要與財(cái)務(wù)部共同制定碳資產(chǎn)管理方案后，報(bào)公司決策領(lǐng)導(dǎo)小組，公司決策后生產(chǎn)安全部牽頭、財(cái)務(wù)部參與執(zhí)行公司決策方案。

 

第四章 保密制度

 

按照公司下發(fā)的《保密管理制度》執(zhí)行。

 

嚴(yán)格控制知悉公司碳交易方案、碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)持倉數(shù)量和價(jià)格信息的人員數(shù)量，公司碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)人員不得泄露公司的碳資產(chǎn)管理的具體方案。

 

相關(guān)業(yè)務(wù)人員崗位變動(dòng)或調(diào)離時(shí)，應(yīng)立即更改授權(quán)和賬戶密碼。公司碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)人員應(yīng)遵守公司的保密制度。

 

 

陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司辦公室 2018年12月24日印發(fā)