四川省企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)碳市場(chǎng)的十點(diǎn)建議

    碳排放權(quán)交易是通過(guò)市場(chǎng)化方式推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、以最小社會(huì)成本控制溫室氣體排放的靈活機(jī)制和有效手段。我國(guó)堅(jiān)持將碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放的政策工具，明確以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，逐步建立起歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開(kāi)透明的碳市場(chǎng)。這既是包括發(fā)電企業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位的發(fā)展挑戰(zhàn)，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為保護(hù)地球環(huán)境、緩解資源危機(jī)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)力量的重大機(jī)遇。今年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布重點(diǎn)排放單位二氧化碳排放配額分配試算方案；10月23日，啟動(dòng)碳市場(chǎng)配額分配和管理系列培訓(xùn)班，標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁出重要步伐。

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    為響應(yīng)四川省火力發(fā)電企業(yè)（含自備電廠）相關(guān)工作和決策需求，更好推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)、積極參與和盡早布局全國(guó)碳排放權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)以最小成本履約并提高綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院、四川聯(lián)合環(huán)境交易所、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心成都分中心、全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（成都）中心組織有關(guān)專家研究討論并起草形成了十點(diǎn)咨詢建議。
 

    一、提高低碳轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)。全球氣候變化是人類可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，任何地區(qū)、任何人都難以置身事外。綠色低碳發(fā)展是減緩氣候變化的基本路徑和世界大勢(shì)，能源低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)我國(guó)2030年左右二氧化碳排放達(dá)峰國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和我省2030年前二氧化碳排放達(dá)峰的必然要求，碳排放權(quán)交易是我國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向更多轉(zhuǎn)向綠色、生態(tài)、高質(zhì)量，節(jié)能低碳發(fā)展的要求只會(huì)越來(lái)越高，煤炭等化石能源管控的力度只會(huì)越來(lái)越大。企業(yè)實(shí)施低碳行動(dòng)越早、越主動(dòng)，就越能搶占到永續(xù)發(fā)展的先機(jī)，越能擁有強(qiáng)有力的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，越能得心應(yīng)手應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)。
 

    二、增強(qiáng)碳資產(chǎn)管理意識(shí)。作為依法取得的向大氣排放二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的權(quán)利，碳排放權(quán)既是企業(yè)發(fā)展的基本權(quán)利，也將是企業(yè)壯大的無(wú)形資產(chǎn)。隨著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的逐步建立和發(fā)展，配額分配方式將逐漸從無(wú)償分配向無(wú)償和有償分配并有轉(zhuǎn)變，碳價(jià)格信號(hào)將成為影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、日常管理和技術(shù)革新的重要“方向標(biāo)”和“指揮棒”，易碳家碳資產(chǎn)管理將成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。樹(shù)立碳資產(chǎn)管理意識(shí)，盤(pán)活碳資產(chǎn)，可以幫助企業(yè)在資源環(huán)境瓶頸日益突出、綠色環(huán)保要求不斷提高的市場(chǎng)環(huán)境中贏得可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和空間。企業(yè)可探索通過(guò)設(shè)立或委托碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化、市場(chǎng)化管理。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
 

    三、配強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)人力。碳排放權(quán)交易涉及環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，沒(méi)有高效有力的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、專門(mén)的工作部門(mén)、專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)和科學(xué)合理的授權(quán)機(jī)制、交易操作規(guī)程，難以有效做好管理體系構(gòu)建、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策和排放監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理、分析研究、交易履約、能力建設(shè)等各項(xiàng)工作。企業(yè)積極主動(dòng)融入碳市場(chǎng)時(shí)代，需要強(qiáng)化“體能”、增強(qiáng)“體格”，完善和優(yōu)化碳排放和碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化人力資源和軟硬件配備。
 

    四、推進(jìn)制度能力建設(shè)。碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)初期，制度能力建設(shè)是企業(yè)特別是自備電廠企業(yè)的一項(xiàng)基本而重要的工作。企業(yè)應(yīng)圍繞碳排放和碳資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)內(nèi)部規(guī)程，為主動(dòng)、高效參與碳市場(chǎng)提供制度保障?？蓢@排放監(jiān)測(cè)、配額分配、交易履約、市場(chǎng)規(guī)則，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展能力建設(shè)，鍛煉工作隊(duì)伍，提高監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告、交易和管理水平。大企業(yè)、大集團(tuán)應(yīng)發(fā)揮集團(tuán)化、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，提高能力建設(shè)的系統(tǒng)性、前瞻性，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，制度性開(kāi)展能力建設(shè)；自備電廠企業(yè)可按照區(qū)域或行業(yè)自愿組合，聯(lián)合邀請(qǐng)專家就監(jiān)測(cè)核算、交易履約、市場(chǎng)運(yùn)用等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
 

    五、落實(shí)排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃。企業(yè)可結(jié)合客觀條件、監(jiān)測(cè)成本等實(shí)際，根據(jù)國(guó)家規(guī)范制定（修訂）和備案溫室氣體排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立完善監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理規(guī)程，科學(xué)配置運(yùn)維監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，落實(shí)相關(guān)監(jiān)測(cè)措施，有序推進(jìn)監(jiān)測(cè)在線化、智能化，特別是做好燃煤?jiǎn)挝粺嶂岛剂亢吞佳趸实汝P(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測(cè)。功能多樣的自備電廠，應(yīng)加快建立健全非獨(dú)立排放設(shè)施的能源消耗、供熱量、供熱比等相關(guān)參數(shù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，理清履約邊界，算清溫室氣體排放“賬”，避免采用高限值或缺省值可能帶來(lái)的額外履約成本。
 

    六、提升核算報(bào)告能力。溫室氣體排放數(shù)據(jù)核算報(bào)告要求高、時(shí)間短、參數(shù)多，企業(yè)應(yīng)立足誠(chéng)信原則，提高核算報(bào)告能力，全面摸清排放底數(shù)，保質(zhì)、保量和按時(shí)規(guī)范提交有效真實(shí)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)和基本信息。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和要求，主動(dòng)配合第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查復(fù)查工作，完整提供基本數(shù)據(jù)臺(tái)賬和憑證，及時(shí)補(bǔ)充說(shuō)明和提供相關(guān)材料，并在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)開(kāi)展低碳行動(dòng)和減排成效等溫室氣體排放信息披露。

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    七、強(qiáng)化交易資金保障。配額資源具有稀缺性、碳市場(chǎng)具有波動(dòng)性、碳價(jià)格時(shí)效性強(qiáng)，需要研究分析交易規(guī)律，機(jī)動(dòng)把握交易時(shí)機(jī)，靈活運(yùn)用交易策略，這對(duì)常規(guī)的財(cái)務(wù)預(yù)算、收支和管理流程是一大挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)交易的需要，科學(xué)制定資金預(yù)算方案，提高現(xiàn)金流保障能力，實(shí)施交易授權(quán)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化交易資金審批流程，建立規(guī)范高效的交易資金使用機(jī)制，強(qiáng)化交易資金風(fēng)險(xiǎn)管理。
 

    八、加強(qiáng)市場(chǎng)研究運(yùn)用。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng)，規(guī)則統(tǒng)一、產(chǎn)品統(tǒng)一，市場(chǎng)建立初期易受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)、氣候事件等多種不確定因素的影響。而且隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷健全，全國(guó)碳市場(chǎng)將納入國(guó)家核證自愿減排量（CCER）等更多交易產(chǎn)品。為更好的參與碳市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)研究，開(kāi)展市場(chǎng)規(guī)律形勢(shì)分析和配額倉(cāng)位預(yù)測(cè)預(yù)警。同時(shí)，企業(yè)還可根據(jù)自身實(shí)際，充分借助碳資產(chǎn)管理專業(yè)力量，研究制定交易策略、履約方案，在市場(chǎng)規(guī)則下靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)碳資產(chǎn)保值增值，努力實(shí)現(xiàn)以最小成本履約。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 

    九、按時(shí)足額履行義務(wù)。隨著應(yīng)對(duì)氣候變化法律特別是碳排放權(quán)交易管理立法和配套規(guī)章制度的陸續(xù)發(fā)布和健全，對(duì)履約情況的聯(lián)合懲戒和激勵(lì)機(jī)制將逐步完善。未按時(shí)履約或不履約，可能面臨直接的、多種的懲處和輿論風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)形象造成負(fù)面影響，甚至影響企業(yè)信用和投融資活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)謀劃布局，關(guān)注重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)全面完成履約。可探索采用CCER等抵消機(jī)制實(shí)現(xiàn)低成本履約，并將履約作為溫室氣體排放信息披露、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面。
 

    十、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)現(xiàn)排放配額盈余的根本在于較高的能效水平、具有競(jìng)爭(zhēng)力的溫室氣體排放強(qiáng)度。具備條件的企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)響應(yīng)可持續(xù)、高質(zhì)量、綠色生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略布局和規(guī)劃，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)型升級(jí)、清潔替代、結(jié)構(gòu)減排、管理節(jié)能、工程改造、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等多種手段，不斷提高機(jī)組能效水平和供電供熱效率，大力開(kāi)發(fā)盤(pán)活自身碳資產(chǎn)資源，積極挖掘溫室氣體減排潛力，逐步縮小配額缺口甚至實(shí)現(xiàn)配額盈余，從而實(shí)現(xiàn)以最低成本履約，贏得更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。