找準地方參與碳足跡管理體系建立的著力點

 

　　筆者建議，充分銜接國家要求，立足地方實際和發(fā)展需求，加快構建應對國際挑戰(zhàn)、銜接國家要求、彰顯地方優(yōu)勢的產(chǎn)品碳足跡管理體系，撬動產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳，助力經(jīng)濟社會低碳轉型。

 

　　健全工作機制和配套政策。建立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、工信、能源、市場監(jiān)管、商務、金融等部門深度參與的地方工作推進機制。加快研究制定地方建立碳足跡管理體系的實施方案，充分結合本地生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、減排等實際和需求，差異化確定產(chǎn)品碳足跡體系建設的著力方向和重點任務，增強針對性、可操作性和有效性。參照國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標準，區(qū)別于國家層面擬推動制定發(fā)布核算規(guī)則標準的重點領域產(chǎn)品，著眼本地優(yōu)勢特色產(chǎn)品，有序制定一批重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。研究制定地方支持企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算和認證的財政補貼政策、促進低碳產(chǎn)品消費和政府采購的支持政策。

 

　　加強關鍵基礎設施建設。支持有能力、有條件的機構參與國家碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設。研究論證省級碳足跡因子庫建設的必要性、可行性和實施路徑，優(yōu)先推動特色領域碳足跡因子模型構建研究。由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，建設地方統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理服務平臺，集約化提供政策信息、信息查詢、核算認證、認證產(chǎn)品、綠色貿(mào)易、信息披露、場景推廣、能力建設、信用監(jiān)管等服務。

 

　　推廣產(chǎn)品碳足跡核算認證。優(yōu)先推動電池行業(yè)出口企業(yè)按照歐盟電池和廢電池法規(guī)及即將出臺的電動車電池碳足跡計算規(guī)則，開展動力電池等電池碳足跡核算和報告，按時間節(jié)點做好數(shù)字電池護照及碳足跡聲明。支持電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口企業(yè)按照國際標準規(guī)范，統(tǒng)籌做好面向國際市場的產(chǎn)品碳足跡核算、申明、認證等工作。根據(jù)國家層面重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準發(fā)布情況，有序組織相關企業(yè)按照國內標準規(guī)范，做好產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露。同時，按照本地標準規(guī)范探索開展優(yōu)勢特色產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露。

 

　　探索多層次試點和示范。支持外貿(mào)占比較高的地區(qū)，開展出口產(chǎn)品碳足跡區(qū)域綜合試點，推動主要出口產(chǎn)品碳足跡核算和認證。探索開展行業(yè)碳足跡試點，優(yōu)先推動在優(yōu)勢特色領域開展產(chǎn)品碳足跡核算和認證試點，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈降碳。選取重點外貿(mào)行業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，發(fā)揮“頭雁效應”作用，開展低碳供應鏈建設試點，逐步構建低碳供應鏈。支持通過消費推廣、采購優(yōu)先、融資掛鉤等開展產(chǎn)品碳足跡應用試點，拓展產(chǎn)品碳足跡應用渠道。

 

　　提升重點環(huán)節(jié)基礎能力。擴大產(chǎn)品碳足跡本科生和研究生培養(yǎng)規(guī)模，建設一批教學實踐基地和培訓基地。培育聚集一批高質量產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認證機構，積極引入具有國際服務能力和資質的專業(yè)服務機構。強化對產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質量、服務行為等的綜合監(jiān)管，推行產(chǎn)品碳足跡信用監(jiān)管，建立跨地區(qū)、多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，曝光和嚴肅查處弄虛作假行為。加強宣傳引導，加強政策規(guī)則解讀和宣傳，推廣產(chǎn)品碳足跡優(yōu)良實踐案例，提升全社會知曉度和接受度。

 

　　作者單位：向柳，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院；陳明揚，天府永興實驗室減污降碳協(xié)同研究部；張浩，中國質量認證中心