《天津市建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》印發(fā)

天津市建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)

 

計(jì)量體系實(shí)施方案

 

 

為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐作用，依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》、《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》及《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合《天津市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降碳等方面的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,為天津市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)發(fā)揮重要支撐和保障作用。

 

（二）工作原則

 

系統(tǒng)布局,統(tǒng)籌推進(jìn)。全面樹(shù)立系統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮天津市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、天津市計(jì)量工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等制度優(yōu)勢(shì)，圍繞碳達(dá)峰碳中和主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),科學(xué)有效建立完善碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。

 

需求引領(lǐng),科技驅(qū)動(dòng)。服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作需要，圍繞綠色低碳技術(shù)成果，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)研究和應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和突破，推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)成果，提升標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量有效供給。

 

夯實(shí)基礎(chǔ),完善體系。發(fā)揮政策和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)突破和整體提升。建立健全天津市碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)、管理和服務(wù)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量支撐保障作用。

 

開(kāi)放合作,協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮部門(mén)、地方、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)作用,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系專(zhuān)業(yè)化、多元化發(fā)展。

 

（三）主要目標(biāo)

 

到2025年,天津市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立，碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量能力穩(wěn)步提升。新建或改造不少于10項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),制修訂不少于10項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)排放單位碳排放測(cè)量能力基本具備,計(jì)量管理和服務(wù)體系不斷完善。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)活力不斷釋放。

 

到2030年,天津市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系更加健全，碳相關(guān)計(jì)量技術(shù)、管理和服務(wù)水平得到明顯提升,計(jì)量基礎(chǔ)支撐和服務(wù)作用更加凸顯。建立更加完善的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)約束和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用更加顯著，標(biāo)準(zhǔn)化助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作重點(diǎn)從支撐碳達(dá)峰向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

 

到2060年,碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系全面建成,管理現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)化、服務(wù)高效化局面全面形成，有力支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平

 

全面梳理節(jié)能低碳領(lǐng)域現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，厘清各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，開(kāi)展我市有關(guān)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓，廢止不符合要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，更好地同法律法規(guī)和相關(guān)政策協(xié)調(diào)配套，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理的我市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局和各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

 

1.實(shí)施碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)為碳達(dá)峰碳中和工作提供關(guān)鍵的基礎(chǔ)支撐。鼓勵(lì)我市相關(guān)單位積極參與碳排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告、核查、評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、核算方法、報(bào)告指南及核查指南，組織我市重點(diǎn)排放單位開(kāi)展碳排放報(bào)告，組織核查機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排放單位開(kāi)展碳核查。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)制修訂。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)本市相關(guān)單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。建立健全節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展能源管理、能源基礎(chǔ)、節(jié)能監(jiān)測(cè)控制、節(jié)能優(yōu)化運(yùn)行和資源綜合利用等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的研制，推進(jìn)節(jié)能降碳、減污降碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查后評(píng)價(jià)、節(jié)能信用評(píng)價(jià)、能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的研制，促進(jìn)節(jié)能管理源頭化、精細(xì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，為全面提升節(jié)能管理能力提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.推進(jìn)能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升。積極參與國(guó)家對(duì)化石能源清潔低碳利用和非化石能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)實(shí)施光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)?、新型?chǔ)能等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，開(kāi)展智能電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。鼓勵(lì)我市相關(guān)單位積極參與能源各領(lǐng)域數(shù)字孿生、能源大數(shù)據(jù)、智能化等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.標(biāo)準(zhǔn)助推工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞鋼鐵、石化化工、建材、機(jī)械、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降碳、綠色制造、資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，提高能源資源利用水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展和綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立并完善綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、管理標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。研究和完善綠色建筑、碳中和建筑、零碳建筑、綠色建造等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加大基于建筑全生命期的保溫材料、關(guān)鍵保溫節(jié)點(diǎn)研發(fā)力度，逐步提高新建居住建筑節(jié)能水平。更新市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求，提升建筑能效標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)適用于天津本土氣候、不同建筑類(lèi)型的節(jié)能低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。編制我市農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能、綠色等功能融入其中，引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)水平提升。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委）

 

6.加強(qiáng)交通運(yùn)輸綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)吞紭?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極參與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。圍繞構(gòu)建綠色交通出行體系，引導(dǎo)低碳出行，開(kāi)展智慧賦能低碳出行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化、綠色低碳交通運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞打造“綠色港口”、“零碳碼頭”發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展港口碼頭行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立和實(shí)施港口碼頭行業(yè)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化助力港口基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)，引領(lǐng)港口綠色發(fā)展、智慧發(fā)展。（市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

7.推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳增效標(biāo)準(zhǔn)制修訂。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，圍繞發(fā)展綠色低碳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)研究，開(kāi)展工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

8.循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化助力降碳行動(dòng)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提高資源利用效率中的支撐作用，圍繞園區(qū)循環(huán)化改造，開(kāi)展能量梯級(jí)利用、水資源綜合利用、廢棄物綜合利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接等標(biāo)準(zhǔn)研究，鼓勵(lì)我市企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家和行業(yè)資源循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

9.推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極參與公共機(jī)構(gòu)低碳建設(shè)、低碳評(píng)估考核等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以及節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色場(chǎng)館、綠色學(xué)校等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研制。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）積極參與碳清除標(biāo)準(zhǔn)研制

 

碳清除標(biāo)準(zhǔn)為固碳、碳匯、碳鋪集利用與封存等提供支撐。鼓勵(lì)我市相關(guān)單位積極參與生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳鋪集利用與封存、直接空氣碳鋪集（DAC）等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）開(kāi)展市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

 

鼓勵(lì)我市相關(guān)單位積極參與綠色金融、碳排放交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。積極推行現(xiàn)有綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合天津融資租賃特色和優(yōu)勢(shì)，組織研制綠色租賃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與綠色低碳科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展

 

建立綠色低碳科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)，設(shè)立天津市科技支撐碳達(dá)峰碳中和重大專(zhuān)項(xiàng)，圍繞相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)作為科技專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，及時(shí)將先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同創(chuàng)新，支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟積極開(kāi)發(fā)、創(chuàng)制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。（市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

 

各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹推廣模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、解讀、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道。（各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）完善計(jì)量技術(shù)體系

 

1.加強(qiáng)計(jì)量應(yīng)用技術(shù)研究。推進(jìn)碳中和基礎(chǔ)前沿技術(shù)儲(chǔ)備，開(kāi)展先進(jìn)碳計(jì)量應(yīng)用技術(shù)研究,重點(diǎn)加強(qiáng)流量、壓力、電能等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域在線(xiàn)、動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程量值傳遞溯源等技術(shù)研究與應(yīng)用；開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌碳計(jì)量相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建層次、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的量傳溯源體系；鼓勵(lì)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)研制；開(kāi)展碳排放和碳監(jiān)測(cè)計(jì)量測(cè)試方法研究，不斷提升碳排放測(cè)量和碳監(jiān)測(cè)能力水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.加強(qiáng)共性關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳共性關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究，解決關(guān)鍵參量的準(zhǔn)確測(cè)量難題，開(kāi)展碳計(jì)量方法、碳排放因子分析、不確定度評(píng)定等計(jì)量技術(shù)研究，推動(dòng)碳計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備以及相關(guān)量傳溯源方法、校準(zhǔn)設(shè)備的研制應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)計(jì)量器具的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究。加強(qiáng)石油、天然氣、電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)研究。以重點(diǎn)用能單位為重點(diǎn)，開(kāi)展用能設(shè)施及系統(tǒng)碳排放計(jì)量測(cè)試方法、碳排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)計(jì)量技術(shù)研究，探索推動(dòng)重點(diǎn)用能單位精準(zhǔn)“碳計(jì)量”，支撐碳排放統(tǒng)計(jì)、核查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。開(kāi)展氣候監(jiān)測(cè)關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究，在溫室氣體監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)有大氣及氣溶膠觀(guān)測(cè)儀器同步開(kāi)展數(shù)據(jù)對(duì)比分析與測(cè)量技術(shù)研究。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）加強(qiáng)計(jì)量管理體系建設(shè)

 

1.落實(shí)碳達(dá)峰碳中和計(jì)量制度和規(guī)則。加強(qiáng)國(guó)家碳計(jì)量監(jiān)督管理辦法和重點(diǎn)行業(yè)碳計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定的宣貫落實(shí)。落實(shí)國(guó)家碳計(jì)量監(jiān)測(cè)、碳計(jì)量審查和評(píng)價(jià)等制度,推進(jìn)能源計(jì)量與碳計(jì)量有效銜接。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.完善地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的宣貫落實(shí)，完善與國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范互相補(bǔ)充的地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)與需求，推進(jìn)碳排放直接測(cè)量方法、關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量、計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)等轉(zhuǎn)化為地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。成立天津市碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，推動(dòng)碳計(jì)量政策研究和計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂工作。強(qiáng)化碳排放和碳監(jiān)測(cè)計(jì)量數(shù)據(jù)規(guī)范性要求,研究制定碳排放計(jì)量模型、碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等相關(guān)技術(shù)規(guī)范,為政策制定、節(jié)能降碳路徑探索、碳交易、碳核查等提供計(jì)量支撐。（市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

3.加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理。協(xié)同開(kāi)展重點(diǎn)排放單位能源計(jì)量審查和碳排放計(jì)量審查，強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位的碳計(jì)量要求,督促重點(diǎn)排放單位合理配備和使用計(jì)量器具，加強(qiáng)碳排放計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)。開(kāi)展碳相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值比對(duì)。加強(qiáng)碳相關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。研究推廣強(qiáng)制管理計(jì)量器具實(shí)時(shí)監(jiān)控、失準(zhǔn)預(yù)警等新型監(jiān)管模式，推動(dòng)計(jì)量監(jiān)管智慧轉(zhuǎn)型。（市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

（九）健全計(jì)量服務(wù)體系

 

1.強(qiáng)化社會(huì)公共計(jì)量服務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì)各方計(jì)量技術(shù)資源和力量,開(kāi)展碳計(jì)量技術(shù)研究與攻關(guān)，積極搭建碳計(jì)量服務(wù)平臺(tái)，為各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳提供綜合性、專(zhuān)業(yè)化碳計(jì)量服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)與碳計(jì)量數(shù)據(jù)的有效銜接和綜合利用。（市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.完善行業(yè)領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)。建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)用，提升專(zhuān)業(yè)化量傳溯源能力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.加強(qiáng)第三方計(jì)量服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)力量加強(qiáng)碳計(jì)量服務(wù)，積極培育第三方碳計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能效比對(duì)、能平衡測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)、能效標(biāo)識(shí)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)，提供碳排放計(jì)量政策咨詢(xún)、評(píng)價(jià)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)第三方碳計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。(市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

三、重點(diǎn)工程和行動(dòng)

 

（一）實(shí)施碳計(jì)量科技創(chuàng)新工程

 

針對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域碳計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問(wèn)題，挖掘關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究方向，推動(dòng)計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，為低碳技術(shù)研究、清潔能源使用、能源資源利用、碳排放核算、碳排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、碳排放量反演等提供計(jì)量技術(shù)支持。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）實(shí)施碳計(jì)量基礎(chǔ)能力提升工程

 

圍繞支撐碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)名錄和我市實(shí)際，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善碳計(jì)量相關(guān)量傳溯源體系，夯實(shí)綠色低碳相關(guān)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。(市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

（三）實(shí)施碳計(jì)量標(biāo)桿引領(lǐng)工程

 

在部分企業(yè)、園區(qū)和城區(qū)培育低碳計(jì)量試點(diǎn),探索碳計(jì)量路徑和模式。梳理形成天津碳計(jì)量典型經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立一批碳計(jì)量應(yīng)用服務(wù)標(biāo)桿,進(jìn)行示范推廣。（市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）開(kāi)展碳計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)工程

 

鼓勵(lì)各行業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)組建碳計(jì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展計(jì)量政策和技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)、民眾提供節(jié)能降耗、綠色生活等綠色低碳技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)碳計(jì)量技術(shù)需求與溯源難題提供計(jì)量技術(shù)支持，助力提升碳排放計(jì)量能力和綠色創(chuàng)新水平。(市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

（五）推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和計(jì)量交流合作發(fā)展

 

圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)京津冀、華北大區(qū)區(qū)域計(jì)量協(xié)同，持續(xù)深化區(qū)域碳計(jì)量服務(wù)與科技創(chuàng)新合作，深入開(kāi)展京津冀碳計(jì)量相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建共享和區(qū)域性計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)計(jì)量資源共享、能力結(jié)果互認(rèn)。積極參與計(jì)量國(guó)際交流合作，支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參加國(guó)際計(jì)量比對(duì)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）助力雙碳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基、百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升和低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)

 

圍繞綠色低碳發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需求，支持和引導(dǎo)我市相關(guān)單位開(kāi)展碳中和基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)研究，積極參與國(guó)家節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動(dòng)高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和企標(biāo)“領(lǐng)跑者”工作。結(jié)合我市實(shí)際，積極跟進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，參與技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵(lì)我市相關(guān)單位申報(bào)碳達(dá)峰碳中和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）建立京津冀部門(mén)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局

 

各有關(guān)行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合各自職能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)京津冀區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，貫徹落實(shí)《推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》要求，深化京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化合作，共同推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，協(xié)商提出、共同制定、協(xié)同執(zhí)行京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合開(kāi)展國(guó)家碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作與交流

 

瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)供給水平，鼓勵(lì)我市相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展對(duì)國(guó)際碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤，參與國(guó)際和區(qū)域組織的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)研制。開(kāi)展綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，培育綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才。鼓勵(lì)我市企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）    

 

四、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

在天津市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)各部門(mén)、各區(qū)政府聯(lián)動(dòng),制定具體落實(shí)舉措,壓實(shí)工作責(zé)任。市市場(chǎng)監(jiān)管委依托天津市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和天津市計(jì)量工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步、有序推進(jìn)。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

（二）強(qiáng)化政策支持

 

發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用，支持碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書(shū)處和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外示范應(yīng)用等。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

 

建立天津市專(zhuān)業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)及專(zhuān)家庫(kù)，加快碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。支持我市有關(guān)行業(yè)部門(mén)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，為社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)提供技術(shù)支撐。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化支撐能力

 

夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化信息建設(shè)基礎(chǔ)，搭建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化信息的需求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)資源共享，提升標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力和質(zhì)量。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

（五）加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估

 

市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)重點(diǎn),及時(shí)總結(jié)典型案例,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,做好與碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作部署的有效銜接。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))