北京：減污降碳協(xié)同增效帶來“三本賬”收益

從北京市生態(tài)環(huán)境局獲悉，北京實施能源低碳化、產(chǎn)業(yè)綠色化、交通清潔化等根本性、源頭性解決方案，走穩(wěn)減污降碳協(xié)同增效技術路線，實現(xiàn)主要污染物和碳排放雙下降，北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 

數(shù)據(jù)顯示，十余年來，北京細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降60%以上，NO2、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）年均濃度分別下降50%、40%、80%以上。與之同步，在GDP增長110%的同時，萬元GDP能耗下降近50%，萬元GDP二氧化碳排放量下降超50%，實現(xiàn)了環(huán)境、氣候、經(jīng)濟“三本賬”收益。

 

據(jù)介紹，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。

 

減污降碳協(xié)同增效，“減污”是指減少污染物排放，“降碳”是降低二氧化碳等溫室氣體排放；“協(xié)同”是在實施環(huán)境污染防治或降碳措施過程中，實現(xiàn)碳污的共同減排；“增效”是實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏。

 

北京深挖減污降碳協(xié)同潛力，于2023年9月出臺了《北京市減污降碳協(xié)同增效實施方案》，圍繞目標、領域、任務、區(qū)域、政策、監(jiān)管六方面部署協(xié)同重點任務，推進減污降碳協(xié)同增效。

 

“我們緊盯碳污源頭，聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等重點領域協(xié)同治理。”北京市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，能源領域，通過加快發(fā)展光伏、地熱等本地可再生能源，大幅提升外調(diào)綠電規(guī)模，進一步減少化石能源消費，2023年與2019年相比降碳600余萬噸，減少主要大氣污染物排放3萬余噸。交通領域，通過綜合施策，新能源及國五以上機動車占比超過70%，汽柴油消費量由2019年660萬噸降至2023年530萬噸，實現(xiàn)降碳300余萬噸、氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）分別減排2萬和1萬噸左右。

 

北京強化政策支持，構建多環(huán)節(jié)、全方位減污降碳協(xié)同增效推進體系。源頭管控方面，試行將碳排放核算評價納入環(huán)評，累計推動90余個建設項目開展碳污核算。過程提升方面，修訂《清潔生產(chǎn)評價指標體系 汽車整車制造業(yè)》等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評級標準，將溫室氣體排放納入評級指標。政策激勵方面，創(chuàng)新制定《北京市企業(yè)和項目綠色績效評價指南（試行）》，開展企業(yè)和項目綠色績效評價，根據(jù)評級結果給予支持。

 

北京開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點建設，建立“4+N”試點建設體系，圍繞機制、路徑、技術等開展協(xié)同創(chuàng)新實踐。今年1月，朝陽區(qū)、大興區(qū)與經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園分別入選國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點和園區(qū)試點。

 

四個試點各具特色：朝陽區(qū)堅持環(huán)境要素協(xié)同、強化領域協(xié)同、創(chuàng)新政策協(xié)同，著力打造超大城市中心城區(qū)減污降碳新范本。大興區(qū)構建“1+3+N”創(chuàng)新模式，探索超大城市綜合服務型城區(qū)減污降碳新路徑。經(jīng)開區(qū)打好政策協(xié)同、服務優(yōu)化、龍頭示范“組合拳”，探索產(chǎn)城融合工業(yè)園區(qū)減污降碳新模式。朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進城市廢棄物園區(qū)化協(xié)同處理，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園減污降碳新范式。

 

北京還著眼超大城市生產(chǎn)生活運行保障需求，培育了N個減污降碳“試驗田”。污水處理領域，綜合應用沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式光伏發(fā)電、水源熱泵等技術，實現(xiàn)降碳、降本。供熱領域，集成減污降碳工具箱，綠色供熱體系不斷推進。城市更新領域，大紅門服裝商貿(mào)城變身南中軸國際文化科技園，構建“水源熱泵+地源熱泵+冰蓄冷+能源塔熱泵”供能系統(tǒng)，顯著減少污染物和二氧化碳排放。