提升社會(huì)資本投資積極性PPP才有活力

盡管近些年來(lái)我國(guó)在PPP管理方面在持續(xù)探索，但迄今還缺乏頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)，這才導(dǎo)致各地PPP項(xiàng)目簽約率低、社會(huì)資本投資合作積極性不高以及水平參差不齊等問題。所以，眼下的關(guān)鍵是要設(shè)法從根本上提高社會(huì)資本投資積極性。為了使PPP項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目分明，信息透明，政府與企業(yè)就一定得加強(qiáng)溝通，設(shè)法提升PPP中心管理效率，進(jìn)一步完善配套管理辦法和項(xiàng)目指引，提高社會(huì)資本投資效率。盡快健全相關(guān)法律法規(guī)，明晰相互責(zé)任，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)資本的利益。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

在新一輪倚重投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，政府正在力推政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。就在幾天前，國(guó)家發(fā)改委在其官網(wǎng)上開辟了PPP項(xiàng)目庫(kù)專欄，發(fā)布了近2萬(wàn)億的PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。不過，筆者認(rèn)為，在不斷完善PPP體制、PPP模式的同時(shí)，還需要從根本上提高社會(huì)資本投資積極性。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

國(guó)外PPP運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)資本的積極參與、政府部門的有力支持，健全的法律法規(guī)制度等都是PPP成功的必要保證。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

從本質(zhì)上說(shuō)，PPP的核心理念思維是通過廣泛的社會(huì)資本利用其專業(yè)能力提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。PPP主要集中在軌道交通、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、健康養(yǎng)老等亟待包括私人資本、外商資本在內(nèi)的更多社會(huì)資本進(jìn)入的公共服務(wù)領(lǐng)域。依據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，目前在全球范圍內(nèi)，PPP模式主要使用在能源、電力、交通以及水處理等行業(yè)，采用的形式以BOO、BOT、BROT等方式為主。據(jù)全球PPP研究機(jī)構(gòu)PWF的統(tǒng)計(jì)，自1985年至2011年，全球基礎(chǔ)設(shè)施的PPP名義價(jià)值達(dá)7751億美元；從地域上看，英國(guó)、澳洲等國(guó)家的PPP模式較為成熟，使用量也較大，而發(fā)展中國(guó)家相對(duì)使用較少，不過近年來(lái)也在快速增長(zhǎng)中。英國(guó)是較早采用PPP模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品建設(shè)的國(guó)家，也是當(dāng)前PPP模式最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。據(jù)英國(guó)IUK統(tǒng)計(jì)，截至2012年3月，英國(guó)累計(jì)完成PFI項(xiàng)目717個(gè)，項(xiàng)目資本支出合計(jì)547億英鎊，涉及的公共領(lǐng)域主要包括學(xué)校、醫(yī)院、公路、地鐵、監(jiān)獄、住房、廢物廢水處理等。其中，醫(yī)院、學(xué)校、交通等三大領(lǐng)域占比較多，超過了50%以上。加拿大的PPP市場(chǎng)成熟規(guī)范，項(xiàng)目推進(jìn)有力，各級(jí)采購(gòu)部門經(jīng)驗(yàn)豐富，服務(wù)效率和交易成本優(yōu)勢(shì)顯著。自1991年至2013年，加拿大啟動(dòng)PPP項(xiàng)目206個(gè)，項(xiàng)目總價(jià)值超過630億美元，涵蓋全國(guó)10個(gè)省，涉及交通、醫(yī)療、司法、教育、文化、住房、環(huán)境和國(guó)防等行業(yè)。澳大利亞維多利亞州PPP項(xiàng)目主要集中在公共建筑、水處理、醫(yī)院、公路、監(jiān)獄、學(xué)校等。截至2013年底，共簽署23個(gè)項(xiàng)目合同，總投資156.4億美元。其中2個(gè)已終結(jié)，14個(gè)開始提供服務(wù)，7個(gè)完成合同簽訂。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m