兩會首份PPP提案:進一步完善環(huán)保領(lǐng)域PPP項目支付機制

文章來源:每日經(jīng)濟新聞2016-03-04 00:39

環(huán)保PPP遭遇“攔路虎” 社會資本需要權(quán)益保障

環(huán)保產(chǎn)業(yè)看起來熱鬧,但問題不少。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

3月1日,全國兩會召開前夕,全國工商聯(lián)環(huán)境商會在北京舉行“環(huán)保企業(yè)家媒體見面會”,擬通過全國工商聯(lián)提交《關(guān)于進一步完善環(huán)保領(lǐng)域PPP項目支付機制》的提案,建議住建部、環(huán)保部加大財政預(yù)算保障,健全完善收費機制;建立政府方保證金制度,鼓勵第三方支付模式;完善相關(guān)政策法規(guī),強化PPP合同效力等。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

環(huán)境商會負責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,近年來,在環(huán)保領(lǐng)域PPP項目實施過程中,屢有地方政府因財政困難等原因拖欠、無法足額支付企業(yè)相應(yīng)款項的情況發(fā)生,此種情況影響了企業(yè)的正常運營和可持續(xù)經(jīng)營,已嚴重制約和干擾了行業(yè)的健康發(fā)展。

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2015年,因支付由清華同方建設(shè)的哈爾濱太平污水處理廠污水處理費困難,哈爾濱市將文昌污水處理廠轉(zhuǎn)讓給了清華同方,以抵政府拖欠的巨額污水處理費。

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這一時間引發(fā)了業(yè)界的廣泛討論,政府財政捉襟見肘,不能按時、足額支付企業(yè)相應(yīng)賬款等問題再次暴露出來。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

威立雅水務(wù)(中國)副總裁黃曉軍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱,中央出臺了很多關(guān)于PPP的政策,在PPP項目上地方政府也比較積極,但在具體操作中還存在一些問題。

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財政預(yù)算不足或地方財政困難、地方政府支付意愿不足成為環(huán)境商會在提案中指出的問題之一。

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環(huán)境商會稱,在環(huán)保領(lǐng)域PPP項目的合作中,委托方基本為各地政府公務(wù)事業(yè)局、水務(wù)局、市容市政局等相關(guān)政府部門,而按月足額支付環(huán)境服務(wù)費用的政府部門較少。地方政府支付意愿不足除了與重視程度不夠有關(guān)外,與地方財政情況也有很大關(guān)聯(lián)。

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據(jù)了解,東北地區(qū)由于近期經(jīng)濟表現(xiàn)不佳等原因,政府拖欠、不足額支付企業(yè)相應(yīng)賬款的情況相對普遍,同時經(jīng)濟表現(xiàn)相對較好的南方地區(qū)也有此類狀況的發(fā)生。2015年全國工商聯(lián)環(huán)境商會受國家發(fā)改委委托,曾對PPP項目中存在問題進行調(diào)研,在調(diào)研結(jié)果中就明確指出,目前,污水垃圾處理的中小型企業(yè)應(yīng)收賬款已普遍增加到營業(yè)收入的50%以上。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

同時,提案中指出,環(huán)境服務(wù)費的收取過程也存在諸多困難,拒繳、拖繳、漏繳等現(xiàn)象較為普遍,其中由于缺乏強有力的保障措施和有效的征收手段,生活垃圾處理費尤其很難收取或足額收取,收繳率一直偏低。而有些地區(qū)環(huán)境服務(wù)費收取標(biāo)準未得到及時調(diào)整,收費標(biāo)準偏低,即使按時足額收取環(huán)境服務(wù)費,也不夠企業(yè)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

此外,在當(dāng)前的PPP項目收付費過程中,還存在部分地方政府缺乏契約精神的問題,包括政府履約不積極,政策變化的風(fēng)險和換屆的風(fēng)險等。

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