王志軒：我國綠色電力市場化政策評述及改革建議

 

這兩個(gè)市場主要指綠電消費(fèi)配額—綠證交易市場與碳配額—碳交易市場。綠電消費(fèi)配額的目的是為了完成非化石能源占一次能源消費(fèi)中的占比，這是一個(gè)獨(dú)立目標(biāo)；而碳市場是為了控制化石能源碳排放總量，這也是一個(gè)獨(dú)立目標(biāo)。這兩個(gè)獨(dú)立目標(biāo)在上一級碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)上有一定關(guān)聯(lián)，但由于二者之間是相互促進(jìn)的關(guān)系，國家在制定這兩個(gè)目標(biāo)時(shí)，已經(jīng)考慮到相互影響。所以兩個(gè)市場按各自規(guī)則運(yùn)行，其作用不會(huì)互相“抵消”。但如果將兩個(gè)市場以“碳”要素進(jìn)行連接，都以“降碳”為目標(biāo)，反而會(huì)造成目標(biāo)交叉、混亂，影響兩個(gè)市場健康運(yùn)行。因此，不宜把碳市場當(dāng)成一個(gè)政策“大筐”，當(dāng)成解決低碳發(fā)展中碳價(jià)格、碳金融、碳收益、碳創(chuàng)新等等支撐性的“萬能鑰匙”，不能將其作為所有政策文件中有關(guān)市場機(jī)制中的“標(biāo)配”。

 

這兩個(gè)市場運(yùn)行的最終結(jié)果都會(huì)造成一個(gè)階段內(nèi)電價(jià)抬升，這正是能源轉(zhuǎn)型初期和中期碳減排成本、技術(shù)創(chuàng)新成本、系統(tǒng)重新調(diào)整成本、試錯(cuò)成本等各種成本大于轉(zhuǎn)型綜合效益的結(jié)果，這些成本提高都會(huì)通過電力市場電價(jià)機(jī)制傳導(dǎo)到電力終端用戶，進(jìn)而傳導(dǎo)到全社會(huì)層面。

 

對完善綠電發(fā)展和雙碳政策的有關(guān)建議

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