如何理解把握我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期？

2018年習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。時(shí)隔五年，2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。

 

我國生態(tài)文明建設(shè)從“正處于”到“仍然處于”壓力疊加、負(fù)重前行關(guān)鍵期的判斷，是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)面臨困難長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、深遠(yuǎn)性的準(zhǔn)確把握。

 

如何理解壓力疊加和負(fù)重前行？

 

生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)疊加，工作難度進(jìn)一步增大。生態(tài)文明建設(shè)由原來的堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向加強(qiáng)污染防治，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、守牢美麗中國安全底線和健全保障上全面發(fā)力。工作任務(wù)的全面性、系統(tǒng)性、艱巨性都發(fā)生了巨大變化，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

 

統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的壓力不斷增大，深層次矛盾更加凸顯。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、全球貿(mào)易增速放緩，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，復(fù)蘇程度遠(yuǎn)低于預(yù)期。國際貨幣基金組織最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2023年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.8%，較此前預(yù)測(cè)下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，也低于2022年的3.4%，2024年將穩(wěn)定在3%左右。我國改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，各種超預(yù)期因素隨時(shí)可能發(fā)生?，F(xiàn)實(shí)壓力下，甚至出現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度應(yīng)有所放松，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的論調(diào)。

 

生態(tài)環(huán)境改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，轉(zhuǎn)型任務(wù)更為艱巨。當(dāng)前我國環(huán)境改善效果仍不穩(wěn)固，2023年上半年，全國空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，平均重度及以上污染天數(shù)比例同比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤依然沒有改變。

 

我國生產(chǎn)和消耗了世界上一半以上的鋼鐵、水泥、電解鋁等原材料，資源能源利用效率偏低。能源需求仍將保持剛性增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)仍占能源消費(fèi)總量的半數(shù)以上。公路貨運(yùn)量占比高達(dá)73%，污染排放大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足、基礎(chǔ)薄弱，2022年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例有所回升，單位 GDP二氧化碳排放降低指標(biāo)未能達(dá)到年度目標(biāo)要求。

 

國內(nèi)和國際環(huán)境治理形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國際生態(tài)環(huán)境危機(jī)進(jìn)一步加劇。當(dāng)前世界處于新的動(dòng)蕩變革期，全球環(huán)境治理挑戰(zhàn)進(jìn)一步加大，氣候變化和生物多樣性等公約談判斗爭(zhēng)激烈。我國在生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化等全球環(huán)境治理領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。而一些西方國家將生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治化，執(zhí)行“雙標(biāo)”對(duì)我施壓，要求承擔(dān)超出發(fā)展階段和能力的責(zé)任。部分西方國家打氣候牌，出臺(tái)碳關(guān)稅等政策，妄圖消解我國綠色低碳轉(zhuǎn)型成果。全球生態(tài)環(huán)境問題政治化趨勢(shì)增強(qiáng)，國際生態(tài)環(huán)境治理博弈壓力激增。日本不顧國際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，核污染水直排入海，加劇了世界海洋生態(tài)環(huán)境安全的嚴(yán)峻形勢(shì)。

 

如何理解壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期？

 

這是從新時(shí)代十年向新征程邁進(jìn)的關(guān)鍵期。黨的二十大報(bào)告提出，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，而人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的主要特征。2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出要把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，因此這一時(shí)期就是將推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)和民族復(fù)興偉大事業(yè)緊密聯(lián)系、共同推進(jìn)的關(guān)鍵期。

 

這是生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展同步推進(jìn)的關(guān)鍵期。新時(shí)代十年，生態(tài)文明建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得舉世矚目的成就，生態(tài)環(huán)境改善的成效之大前所未有。這一關(guān)鍵期，生態(tài)文明建設(shè)將與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)，需要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更深層次入手，更大力度改革，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

這是從污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向美麗中國建設(shè)邁進(jìn)的關(guān)鍵期。新時(shí)代十年生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和解決突出環(huán)境問題。這一關(guān)鍵期，生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)是全面推進(jìn)建設(shè)美麗中國，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色化和低碳化。

 

這是現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)的關(guān)鍵期。經(jīng)過十年努力，生態(tài)環(huán)境治理體系有很大提升，但離建設(shè)美麗中國目標(biāo)與發(fā)達(dá)國家相比較還有較大差距。特別是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系還有待規(guī)范和統(tǒng)一，政策工具一般指令性手段多一些、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段沒有充分利用，公眾參與生態(tài)文明建設(shè)還有很大空間，基層生態(tài)環(huán)境部門治理能力還有待加強(qiáng)。

 

如何度過壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期？

 

我國生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負(fù)重前行關(guān)鍵期的判斷，清醒地指出我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持自立自強(qiáng)、艱苦奮斗，順利度過這一關(guān)鍵期。

 

生態(tài)文明建設(shè)階段任務(wù)目標(biāo)的變化是生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)不斷螺旋上升的必然過程。由污染治理向生態(tài)全面保護(hù)轉(zhuǎn)變，由針對(duì)少數(shù)污染物重點(diǎn)治理向系統(tǒng)全面治理轉(zhuǎn)變，由末端治理向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，這些都是生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)由一個(gè)階段向更高級(jí)階段躍升的表現(xiàn)，是必由之路，也是應(yīng)有之道。面對(duì)壓力疊加的關(guān)鍵期，我們唯有保持定力，穩(wěn)中求進(jìn)，扛住當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨諸多困難和壓力，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的力度不減、方向不變。錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，在新時(shí)代新征程上努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的成績(jī)。

 

發(fā)展和保護(hù)、環(huán)境治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整不是截然對(duì)立的零和博弈，而是內(nèi)在統(tǒng)一的互利雙贏關(guān)系。加強(qiáng)保護(hù)能夠促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展也能更好地實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)。環(huán)境治理是去除經(jīng)濟(jì)肌體中污染重、碳排放高的那部分，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有正向促進(jìn)作用。面對(duì)壓力疊加的關(guān)鍵期，循道而行方能功成事遂。要持續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論蘊(yùn)含的理論、觀點(diǎn)、方法為指導(dǎo)，沿著習(xí)近平總書記擘畫的美麗中國建設(shè)藍(lán)圖不斷努力，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中存在的頑瘴痼疾，切實(shí)有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

 

我國處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域快速發(fā)展的關(guān)鍵期，招致西方一些國家的遏制打壓，我們無法回避、無法繞行，必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平的不斷提升，在國際上發(fā)揮愈加重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，必然會(huì)帶來原有國際生態(tài)環(huán)境治理格局的演化甚至重構(gòu)。我們只有繼續(xù)堅(jiān)持共建地球生命共同體理念，站在人與自然和諧共生的高度，更加主動(dòng)地參與和引領(lǐng)全球環(huán)境治理，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。

 

面對(duì)壓力疊加的關(guān)鍵期，我們必須穩(wěn)如泰山，久久為功。生態(tài)文明建設(shè)取得的偉大成就來之不易，任何風(fēng)起浪涌都不能影響我們向前發(fā)展的步伐和速度。要以釘釘子精神持續(xù)不斷推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上來自各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。各級(jí)黨委政府堅(jiān)決扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源、匯聚各方力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。