能源基金會(huì)CEO鄒驥：當(dāng)務(wù)之急是明確碳排放總量控制目標(biāo)

 

界面新聞：您曾在公開(kāi)演講中表示“能源廉價(jià)、能源安全和能源清潔”這個(gè)“能源不可能三角”是可以打破的。為什么？

 

鄒驥：“能源不可能三角”這一論斷，是工業(yè)文明及化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)物。所以它不可能同時(shí)做到經(jīng)濟(jì)性、安全穩(wěn)定和低碳性。

 

現(xiàn)在不一樣了?？稍偕茉醇夹g(shù)發(fā)展很快，它象征著未來(lái)，價(jià)格也很低，此時(shí)既有經(jīng)濟(jì)性，也有安全性，同時(shí)有環(huán)境性。

 

界面新聞：但可再生能源發(fā)電的安全性，仍受到諸多質(zhì)疑，比如間歇性、波動(dòng)性等，如何看待？

 

鄒驥：能源安全，不能泛泛而談。能源安全的最大問(wèn)題是供給穩(wěn)定性。中國(guó)使用的石油70%靠進(jìn)口，天然氣對(duì)外依存度也有40%。

 

最安全的能源是可再生能源，因?yàn)闆](méi)有對(duì)外依存的問(wèn)題。只要國(guó)內(nèi)鋪設(shè)了足夠的太陽(yáng)能組件，發(fā)電、輸電都很順暢，就能保證供應(yīng)。

 

太陽(yáng)光是有間歇性，但總體上不受外界人為因素的控制。過(guò)去做不到穩(wěn)定供應(yīng)，是由于儲(chǔ)能、風(fēng)光水等多能互補(bǔ)的技術(shù)還沒(méi)有完全到位。

 

通過(guò)提高全國(guó)調(diào)配能力，建立統(tǒng)一的電力市場(chǎng)和電網(wǎng)，并建立大量星羅棋布的微電網(wǎng)，以及加上儲(chǔ)能設(shè)備等，可以大幅提高風(fēng)光的供應(yīng)穩(wěn)定性。

 

界面新聞：在能源安全的討論里，煤炭的熱度也很高。您曾提及，“退煤”要放在二三十年的時(shí)間尺度中討論，為何得出此結(jié)論？

 

鄒驥：目前能源轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)，一個(gè)是針對(duì)現(xiàn)有存量，一個(gè)針對(duì)能源需求的增量。

 

為什么現(xiàn)在煤炭不能停止使用，甚至還在微量地增長(zhǎng)？這是由于能源需求的增長(zhǎng)，特別是電力需求的剛性增長(zhǎng)。

 

目前，中國(guó)還做不到完全用非化石能源去覆蓋新增的能源需求量，短期內(nèi)的差額需要用額外的煤電去支撐。

 

好消息是，可再生能源發(fā)展得很快，它們能覆蓋新增的能源需求量越來(lái)越多。在可預(yù)見(jiàn)的幾年之內(nèi)，相信它們可以覆蓋掉所有新增的能源需求量，再繼續(xù)發(fā)展，還有余力替代煤電的存量，這是中國(guó)“退煤”的過(guò)程。

 

我依然認(rèn)為，“十四五”期間嚴(yán)控煤電的增長(zhǎng)，“十五五”期間就可以逐漸減少煤炭的消費(fèi)，這個(gè)判斷是對(duì)的。

 

這主要基于對(duì)三個(gè)周期的判斷：

 

第一個(gè)周期是煤電機(jī)組的壽命周期。煤電機(jī)組的壽命周期一般是30年，目前中國(guó)煤電機(jī)組的平均年齡約14年，即平均再過(guò)16年就可以“光榮退役”了。

 

在此期間，已經(jīng)建成的12億千瓦煤電，要繼續(xù)發(fā)揮保供的作用，不能簡(jiǎn)單地“一刀切”。但機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)會(huì)漸漸下降。同時(shí)在此過(guò)程中，要嚴(yán)控新增煤電和煤礦的產(chǎn)能。

 

第二個(gè)周期是可再生能源的技術(shù)迭代周期。過(guò)去10-20年里，可再生能源成本下降了九成，相信未來(lái)20年里，依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步，成本會(huì)繼續(xù)下降，直到比煤電便宜。屆時(shí)，強(qiáng)大的可再生能源就可以實(shí)現(xiàn)煤的替代。

 

第三個(gè)周期叫經(jīng)濟(jì)景氣周期。當(dāng)前正逢綠色復(fù)蘇、宏觀經(jīng)濟(jì)條件較為寬松的時(shí)期，應(yīng)當(dāng)放松銀根、適當(dāng)放寬管制，營(yíng)造有利于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)投資的大環(huán)境，當(dāng)下的增長(zhǎng)還可以面向未來(lái)。

 

這也叫“逆周期調(diào)節(jié)”。中國(guó)正在進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和需求不足，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要求擴(kuò)大需求。政府需要進(jìn)行“逆周期管理”，并引向“跨周期轉(zhuǎn)型”，即短期促增長(zhǎng)、長(zhǎng)期抓轉(zhuǎn)型。逆周期調(diào)節(jié)與跨周期轉(zhuǎn)型的銜接點(diǎn)就是低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

所以說(shuō)，需要二三十年來(lái)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，不能太急、一哄而上，又不能太慢，因?yàn)樘赡軙?huì)遺失歷史的機(jī)會(huì)，要緊跟著歷史的步伐。

 

近兩年，部分省市核準(zhǔn)了新的煤電項(xiàng)目，從局部看有它們的理由，但相當(dāng)多是可以避免的。這需要看整體發(fā)展思路，如何把“逆周期調(diào)節(jié)”和“跨周期轉(zhuǎn)型”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，考驗(yàn)治理水平。