溫室氣體排放納入火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理

　　生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《指南》），將溫室氣體管控納入環(huán)評管理，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)方法。《指南》自2024年7月1日起施行。

 

　　新增火電項(xiàng)目須考慮減污降碳協(xié)同

 

　　火電行業(yè)是大氣污染物和二氧化碳的主要排放源。

 

　　《指南》（征求意見稿）編制說明指出，“雙碳”目標(biāo)下，火電行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入綠色轉(zhuǎn)型新時(shí)期，新增火電項(xiàng)目必須統(tǒng)籌考慮環(huán)境污染物與溫室氣體的協(xié)同減排工作。制定全國統(tǒng)一的《指南》能夠在同一尺度上約束企業(yè)環(huán)境治理行為，根據(jù)評價(jià)結(jié)果對標(biāo)先進(jìn)，尋找差距，推動先進(jìn)低碳技術(shù)措施和管理要求的示范應(yīng)用與推廣實(shí)施，進(jìn)一步提升火電行業(yè)綠色發(fā)展水平。

 

　　同時(shí)，制定全國統(tǒng)一的火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南也有助于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)要求，從源頭推動火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)同減污降碳。

 

　　環(huán)評結(jié)果銜接全國碳市場，排放總量僅納入建設(shè)項(xiàng)目正常生產(chǎn)運(yùn)行階段的溫室氣體排放量

 

　　據(jù)了解，考慮到全國碳市場建設(shè)運(yùn)行的持續(xù)深入，未來建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果可為全國碳市場配額總量目標(biāo)及分配提供重要的數(shù)據(jù)支撐和增量預(yù)警作用，為做好統(tǒng)籌銜接，確保核算邊界與結(jié)果既統(tǒng)一又有可比性，《指南》將核算邊界分為主要邊界與其他邊界兩類。其中，主要邊界與《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》核算邊界一致。

 

　　《指南》明確，火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量為正常生產(chǎn)運(yùn)行階段主要邊界和其他邊界所有生產(chǎn)設(shè)施和系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量，包括化石燃料燃燒（設(shè)計(jì)和校核燃料）、脫硫過程脫硫劑（碳酸鹽）分解、脫硝過程脫硝還原劑（尿素）水解或熱解過程直接產(chǎn)生的溫室氣體排放量，以及企業(yè)外購入電力和熱力間接導(dǎo)致的溫室氣體排放量，并考慮溫室氣體回收利用（處置）未排入環(huán)境的量。其中，改建、擴(kuò)建及異地遷建項(xiàng)目還應(yīng)單獨(dú)核算現(xiàn)有項(xiàng)目溫室氣體排放量、“以新帶老”削減量及最終排放量。

 

　　此外，從推動火電行業(yè)大宗物料清潔運(yùn)輸、優(yōu)化運(yùn)輸方式、減少全社會環(huán)境污染物與溫室氣體排放角度出

 

　　發(fā)，《指南》鼓勵核算煤炭等大宗物料廠外運(yùn)輸過程溫室氣體排放情況，但這部分排放量不納入建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放總量。通過設(shè)定核算“雙邊界”，一方面，服務(wù)于碳市場，供其參考；另一方面，基于環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，優(yōu)化新增火電項(xiàng)目污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)與運(yùn)行控制條件，從源頭做好環(huán)境污染物與溫室氣體的減排，提升協(xié)同能力。

 

　　如何開展可行性論證？

 

　　《指南》要求，對擬采取的余熱、余壓、余能利用等綠色節(jié)能工藝，發(fā)電靈活性改造提升、調(diào)峰調(diào)頻協(xié)同控制等技術(shù)，降低化石燃料消耗、溫室氣體捕集回收利用等措施開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證。其有效性判定應(yīng)以同類或同措施的實(shí)際運(yùn)行效果為依據(jù)，沒有實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的可利用工程化試驗(yàn)數(shù)據(jù)。相關(guān)技術(shù)措施列入國家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)成果目錄等文件的，可簡要說明。

 

　　對于采用溫室氣體捕集回收利用與封存措施的，還應(yīng)分析所捕集溫室氣體的利用與封存去向及可靠性。

 

　　《指南》鼓勵火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目通過“以舊換新”等方式，在減污降碳協(xié)同治理技術(shù)裝備與工藝、 清潔能源利用、溫室氣體捕集回收利用等方面開展工程示范與實(shí)踐。