原農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長(zhǎng)尹成杰：關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下農(nóng)業(yè)碳匯的思考

 

習(xí)近平總書記指出，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定，鄉(xiāng)村具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。2022年中央一號(hào)文件《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。這些重要論述和部署安排，為理性認(rèn)識(shí)和開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯[1]功能指明了方向，提出了新任務(wù)新要求。

 

習(xí)近平總書記的重要論述和中央一號(hào)文件的規(guī)定，明確提出并充分肯定農(nóng)業(yè)的碳匯功能，這是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能的豐富和發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)具有產(chǎn)品供給功能、勞動(dòng)力就業(yè)功能、出口創(chuàng)匯功能等。中央對(duì)農(nóng)業(yè)碳匯功能的提出和認(rèn)可，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)既肩負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品供給功能，同時(shí)又肩負(fù)著提供生態(tài)產(chǎn)品功能，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入綠色生態(tài)循環(huán)低碳時(shí)代，具有劃時(shí)代的意義。我們傳承和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能，對(duì)中華民族的繁衍生息，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展以及對(duì)確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)揮極為重要的壓艙石作用。在新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，仍然要繼續(xù)鞏固和提高農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能。但與此同時(shí)，隨著新時(shí)代新征程“人與自然和諧共生”、“推進(jìn)綠色發(fā)展”、“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”等理念的提出，要向開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能、挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值要效益，在繼續(xù)鞏固強(qiáng)化和提升農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，要深化認(rèn)識(shí)和高度重視農(nóng)業(yè)的碳匯功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)碳匯功能研究，開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳匯價(jià)值，是世界性、時(shí)代性、全局性的重大課題，具有極為重要的戰(zhàn)略性和前瞻性。

 

農(nóng)業(yè)碳匯功能是碳匯功能的重要組成部分。所謂碳匯功能，主要是指通過自然過程或人為措施，將二氧化碳儲(chǔ)存到森林、草原、農(nóng)作物、土壤、海洋等生態(tài)系統(tǒng)中的過程和能力。農(nóng)業(yè)，包括林業(yè)、草原等生態(tài)系統(tǒng)，都置身于山水林田湖草沙大系統(tǒng)中，這個(gè)大系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的生命共同體。農(nóng)業(yè)碳匯功能是這個(gè)生命共同體中的重要功能，農(nóng)業(yè)碳匯是這個(gè)生命共同體中的寶貴財(cái)富。農(nóng)業(yè)碳匯的構(gòu)成要素是多變的，因此，農(nóng)業(yè)碳匯功能也是動(dòng)態(tài)變化的。農(nóng)業(yè)碳匯的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展變化。農(nóng)業(yè)碳匯功能的強(qiáng)弱，農(nóng)業(yè)碳匯功能的大小，取決于自然的和人為的各種相關(guān)要素的變化。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)碳匯功能的變化，直接或間接受到自然氣候、山林面積、耕地面積、農(nóng)作物面積以及農(nóng)作物結(jié)構(gòu)和布局的影響，受到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、耕地利用方式、農(nóng)作物栽培方式以及農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用等因素的影響。一些地方的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)碳匯功能總是隨著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展而增加，農(nóng)業(yè)碳匯規(guī)?？偸请S著山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)治理而提升。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)碳匯功能、讓農(nóng)業(yè)碳匯功能造福人類的根本之策。

 

森林碳匯在農(nóng)業(yè)碳匯中占有極為重要的地位。森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被碳儲(chǔ)量幾乎占到了陸地碳庫(kù)總量的50％。森林是二氧化碳的吸收者和轉(zhuǎn)化者。樹木通過光合作用吸收了大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)，這就是通常所說(shuō)的森林碳匯作用。二氧化碳是森林中各種草木等植物生長(zhǎng)的必須營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，森林植物通過光合作用把二氧化碳轉(zhuǎn)變?yōu)樯L(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和氧氣。森林的這種轉(zhuǎn)化過程，就是固碳的過程。

 

農(nóng)業(yè)碳匯是農(nóng)業(yè)的重要功能。農(nóng)業(yè)種植業(yè)不僅可以生產(chǎn)出產(chǎn)量巨大的各類農(nóng)產(chǎn)品，還可以生產(chǎn)出數(shù)量可觀的農(nóng)作物秸稈。森林有碳匯，當(dāng)然農(nóng)業(yè)就有農(nóng)業(yè)碳匯。而且，農(nóng)業(yè)碳匯同森林碳匯相比較，既有相同之處，又有自己的特殊性。農(nóng)業(yè)碳匯是農(nóng)業(yè)種植業(yè)碳匯和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施以及農(nóng)業(yè)資源減量化、循環(huán)化、綠色化碳匯的綜合體。據(jù)《農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯研究進(jìn)展》統(tǒng)計(jì)，全球農(nóng)業(yè)直接產(chǎn)生溫室氣體排放占全球總排放量的11%-15％。但農(nóng)業(yè)同時(shí)又是一個(gè)巨大的碳匯庫(kù)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，全球農(nóng)業(yè)碳匯在碳匯庫(kù)中占比約20％。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2021年5月，我國(guó)農(nóng)業(yè)碳匯市場(chǎng)已經(jīng)累計(jì)交易碳匯約117萬(wàn)噸，總金額為7400多萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳匯價(jià)值，已成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措之一。

 

一是農(nóng)業(yè)碳匯功能具有多元性。農(nóng)業(yè)種植業(yè)碳匯過程同森林植物碳匯過程是基本相同的，都是通過綠色植物光合作用轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)的。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)還通過改進(jìn)肥料技術(shù)、保護(hù)性耕作、采用輪作制度、綜合利用農(nóng)作物秸稈等生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)碳匯，增加農(nóng)業(yè)多元化固碳途徑，提高農(nóng)業(yè)固碳能力。

 

二是農(nóng)業(yè)碳匯功能具有季節(jié)差異性。季節(jié)不同，農(nóng)作物生長(zhǎng)階段不同，農(nóng)作物的光合作用不同，體現(xiàn)出的農(nóng)作物碳匯能力不同。因農(nóng)時(shí)季節(jié)變化，采取的耕作方式不同，土壤的碳匯能力也不同。例如：在東北地區(qū)，冬季田野里幾乎沒有農(nóng)作物，碳匯數(shù)量就會(huì)季節(jié)性減少。因此，農(nóng)業(yè)碳匯因季節(jié)變化、農(nóng)作物不同、耕作方式不一，體現(xiàn)出明顯的季節(jié)差異性。

 

三是農(nóng)業(yè)碳匯功能具有區(qū)域性。我國(guó)農(nóng)作物種植區(qū)域結(jié)構(gòu)明顯，有農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半牧區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，有13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和23個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。不同農(nóng)業(yè)功能區(qū)，農(nóng)作物種植、耕作方式和耕作制度也不相同。因此，農(nóng)業(yè)碳匯規(guī)模和結(jié)構(gòu)不同。從一定意義上說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)和布局，決定著農(nóng)業(yè)碳匯功能的結(jié)構(gòu)和布局。

 

四是農(nóng)業(yè)碳匯功能具有系統(tǒng)性。農(nóng)業(yè)既是一定的溫室氣體排放源，更是巨大的碳匯系統(tǒng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)既是生產(chǎn)大系統(tǒng)，也是生態(tài)大系統(tǒng)，涵蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，覆蓋著眾多的子系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)按照季節(jié)農(nóng)時(shí)規(guī)律性變化而運(yùn)行，決定了農(nóng)業(yè)碳匯的系統(tǒng)性和規(guī)律性的變化。農(nóng)業(yè)碳匯的系統(tǒng)性即是農(nóng)業(yè)碳匯功能的規(guī)律性，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要作用。