原農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長尹成杰：關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下農(nóng)業(yè)碳匯的思考

 

1.實(shí)行農(nóng)業(yè)碳票機(jī)制交易案例

 

農(nóng)業(yè)碳票是一種碳匯交易收益權(quán)的憑證。農(nóng)業(yè)碳票是對(duì)農(nóng)業(yè)減排固碳數(shù)量評(píng)價(jià)認(rèn)可的憑證。獲得農(nóng)業(yè)碳票憑證的農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目主體以此碳票憑證，具有碳匯收益權(quán)。農(nóng)業(yè)碳票可以進(jìn)入碳匯市場交易。擁有碳票的農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目主體可與國內(nèi)外購買碳排放權(quán)的企業(yè)或個(gè)人實(shí)現(xiàn)買賣交易，也可以農(nóng)業(yè)碳票參與碳匯投融資活動(dòng)。目前，農(nóng)業(yè)碳票已經(jīng)成為一些地方探索碳匯流通融資的重要載體。例如，赤水市晟豐農(nóng)業(yè)集團(tuán)以貴州省赤水市發(fā)行的竹林碳票—“赤水丹青碳票”為質(zhì)押物，成功獲得了赤水市農(nóng)村信用合作聯(lián)社授信2000萬元。目前碳匯市場已經(jīng)發(fā)行了林業(yè)碳票（森林碳票）、竹林碳票和農(nóng)業(yè)碳票三種類型的碳票。隨著人們對(duì)生態(tài)價(jià)值認(rèn)識(shí)的不斷深入，各地對(duì)于碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的探索不斷發(fā)展，不同品類的碳票將更加豐富。（引自2022年5月5日中央2套正點(diǎn)財(cái)經(jīng)）

 

2.實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽機(jī)制交易案例

 

農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽機(jī)制，是一種表明農(nóng)產(chǎn)品的碳足跡大小的標(biāo)簽制度。農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)此農(nóng)產(chǎn)品碳匯收益權(quán)的憑證。碳標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以憑借農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽獲得價(jià)格溢價(jià)收入，可以通過農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽獲得綠色信貸等金融政策支持，可以通過農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽核定出的減排固碳數(shù)量并參與農(nóng)業(yè)碳匯交易獲得收益。據(jù)報(bào)道，2021年，貼有碳標(biāo)簽的“天目水果筍”進(jìn)入市場；2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心團(tuán)隊(duì)幫助江蘇省淮安市洪澤區(qū)開展水稻碳標(biāo)簽體系建設(shè)，并促成其簽約碳交易項(xiàng)目。（引自2021年7月6日杭州日?qǐng)?bào)）

 

3.實(shí)行農(nóng)業(yè)碳匯交易案例

農(nóng)業(yè)碳匯交易包括現(xiàn)貨交易及遠(yuǎn)期交易。目前，有的地方在政府的推動(dòng)下，已推出首單農(nóng)業(yè)碳匯交易。如2022年5月，廈門市產(chǎn)權(quán)交易中心達(dá)成全國首單農(nóng)業(yè)碳匯交易，廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村和白交祠村賣出了全國首筆茶業(yè)碳匯，交易量為3357噸。2022年7月，福建省漳州市南靖縣龍山鎮(zhèn)向福建環(huán)融環(huán)保股份有限公司賣出了9000畝農(nóng)田產(chǎn)生的碳匯，雙方承諾碳匯及碳匯收益分別用于助力碳中和及鄉(xiāng)村振興事業(yè)。2022國際竹業(yè)品牌博覽會(huì)購買了四川省長寧縣國有林場產(chǎn)生的竹林碳匯以抵消大會(huì)的碳排放。（引自2022年5月12日中國食品報(bào)）

 

4.實(shí)行竹林碳匯交易案例

 

竹林碳匯是山林碳匯的重要組成。竹子是速生、再生植物，4年便可利用。砍了又生、生了又砍的竹子，比同面積樹林多釋放35％的氧氣。同時(shí)竹子具有強(qiáng)大的固碳功能，每年1畝毛竹能夠吸收二氧化碳24.5噸左右。安吉縣有近百萬畝的毛竹林，利用地方竹林資源安吉縣與國家林草局竹林碳匯工程技術(shù)研究中心、浙江農(nóng)林大學(xué)森林碳匯省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作開展竹林碳匯研究，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打造竹林碳匯交易系統(tǒng)，3年為一個(gè)結(jié)算周期，一次性付給5個(gè)合作社竹林碳匯收儲(chǔ)金。賣出價(jià)則是在收儲(chǔ)價(jià)基礎(chǔ)上添加收儲(chǔ)成本，賣出后的凈收益再按80%反哺給村合作社。大里村是首批竹林碳匯收儲(chǔ)交易受益村，此前把分散在農(nóng)戶手里的5425畝毛竹流轉(zhuǎn)到股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。收儲(chǔ)后，村里總共領(lǐng)到兩筆錢：一筆是3年一付的竹林碳匯收儲(chǔ)金27.55萬元，另一筆是竹林碳匯賣出后的反哺款1.99萬元。（引自2023年5月27日央視網(wǎng)）

 

5.實(shí)行農(nóng)業(yè)碳匯信貸政策案例

 

農(nóng)業(yè)碳匯信貸，是指農(nóng)業(yè)碳匯收益權(quán)人，以已經(jīng)由有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門核定的農(nóng)業(yè)碳匯收益權(quán)或預(yù)期收益權(quán)為質(zhì)押物，獲得的銀行貸款等碳匯金融產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品碳匯生產(chǎn)者可以直接以碳匯收益權(quán)作質(zhì)押獲得貸款。購買碳排放權(quán)的個(gè)人或企業(yè)也可以購買的碳匯作質(zhì)押獲得銀行貸款。在福州（連江）碳匯交易服務(wù)平臺(tái)的引導(dǎo)下，福建恒捷實(shí)業(yè)有限公司購買了福建億達(dá)食品有限公司的1000噸海洋漁業(yè)碳匯，并以購買的海洋漁業(yè)碳匯收益權(quán)作為質(zhì)押，在興業(yè)銀行福州連江支行獲得“海洋碳匯貸”。農(nóng)戶以碳匯的延期收益權(quán)為質(zhì)押物獲得資金，不僅可以拓展碳匯項(xiàng)目融資渠道，還創(chuàng)新了碳匯生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的具體方式。（引自2022年10月8日興業(yè)銀行）

 

6.實(shí)行農(nóng)業(yè)碳匯投融資政策案例

 

農(nóng)業(yè)碳匯收益權(quán)擁有者，以碳匯收益權(quán)入股相應(yīng)企業(yè)，作為入股企業(yè)的農(nóng)業(yè)碳匯收益權(quán)擁有者的股份，并以此獲得分紅利益。以農(nóng)業(yè)碳匯收益權(quán)入股這種農(nóng)業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，起到了把農(nóng)業(yè)碳匯收益權(quán)股份化、資本化的作用。銀行還可以發(fā)行一定利率的碳匯債卷，募集的資金主要用于農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目。2022年9月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行了我國第一單森林碳匯的碳中和債券，所募集的36億元將全部用于支持造林及再造林等森林碳匯項(xiàng)目。（引自2021年9月23日農(nóng)發(fā)行）

 

7.實(shí)行政府碳匯補(bǔ)貼政策案例

 

目前，有的地方政府財(cái)政出臺(tái)了農(nóng)業(yè)碳匯補(bǔ)貼政策，扶持農(nóng)業(yè)碳匯的發(fā)展。有的采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，給以農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目支持。目前的農(nóng)業(yè)碳匯政府補(bǔ)貼，是地方性財(cái)政政策，是一種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要政策。2022年6月，四川省率先推出了農(nóng)業(yè)碳匯補(bǔ)貼方案，即《四川省林草碳匯發(fā)展推進(jìn)方案（2022—2025年）》。該方案提出了具體的政府扶持措施，對(duì)于林草碳匯項(xiàng)目通過國際國內(nèi)碳信用市場主管機(jī)構(gòu)注冊(cè)的試點(diǎn)縣，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予50萬—100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。該政策的出臺(tái)開創(chuàng)了政府直接補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)碳匯政策的先例，調(diào)動(dòng)了各相關(guān)方面參與減排固碳的積極性。

 

8.實(shí)行農(nóng)業(yè)碳匯保險(xiǎn)政策案例

 

農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也是農(nóng)業(yè)碳匯的風(fēng)險(xiǎn)。因此，實(shí)行農(nóng)業(yè)碳匯保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要保障。目前，一些地方出臺(tái)了農(nóng)業(yè)碳匯保險(xiǎn)、林業(yè)碳匯保險(xiǎn)以及竹林碳匯價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。就茶園碳匯保險(xiǎn)及農(nóng)田碳匯保險(xiǎn)而言，中國人壽財(cái)險(xiǎn)福建省分公司承保了福建省福鼎市全市30萬畝生態(tài)茶園、宜種植被及其種植區(qū)域農(nóng)田，包含了木本、草本、禾本和藤本農(nóng)作物及其種植區(qū)域農(nóng)田所產(chǎn)生的年碳匯增匯量，保險(xiǎn)金額達(dá)300萬元，年保費(fèi)為24萬元，開出了農(nóng)業(yè)碳匯保險(xiǎn)首單。（引自2022年8月17日中國新聞網(wǎng)）

 

（作者系原農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長）

 

參考文獻(xiàn)：

 

[1]趙明月,劉源鑫,張雪艷.農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯研究進(jìn)展[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2022,42(23): 9405-9416.

 

[2]曹執(zhí)令,黃飛,伍賽君.中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳匯效應(yīng)與生產(chǎn)績效的時(shí)空特征[J].經(jīng)濟(jì)地理, 2022,42(9):166-175.

 

[3]曹先磊,程寶棟.中國林業(yè)碳匯核證減排量項(xiàng)目市場發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與建議[J].環(huán)境保護(hù),2018,46(15): 27-34.

 

[4]蘇子龍,石吉金,周偉,等.國外農(nóng)田土壤碳匯市場交易實(shí)踐及對(duì)我國的啟示[J].環(huán)境保護(hù),2022,50(5): 63-67.

 

[5]毛竹,陳虹,孫瑞鈞,等.我國海洋碳匯建設(shè)現(xiàn)狀、問題及建議[J].環(huán)境保護(hù), 2022, 50(7): 50-53.

 

[6]李玉寧,王關(guān)玉,李偉.土壤呼吸作用與全球碳循環(huán)[J].地學(xué)前緣,2002,9(2):351- 357.

 

[7]畢于運(yùn),高春雨,王亞靜,等.中國秸稈資源數(shù)量估算[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2009,25(12):211-277

 

[8]金書秦,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員.《環(huán)境保護(hù)》雜志2023年第3期

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 監(jiān)制：高雅 編輯：杜娟