王志軒：中國碳市場建設(shè)的特點及建議

 

一是價格傳導機制協(xié)調(diào)。國家開展碳交易以市場機制推動節(jié)能減排，建議建立碳市場和電力市場聯(lián)動機制，將碳成本反映在電價中。全國碳市場初期配額免費發(fā)放，但是存在配額缺口，由此造成火電企業(yè)整體上會提高減碳成本，而提高的碳減排成本應(yīng)該最終傳導給電力消費者，而不是電力企業(yè)單獨承擔。

 

二是電力市場中的低碳措施要與碳市場協(xié)調(diào)。在沒有碳市場條件下，電力市場中有關(guān)節(jié)能減排的要求具有合理性。如在中發(fā)9號文中，將“堅持節(jié)能減排”作為基本原則之一。提出要積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例等要求。當碳市場建立好之后，這些規(guī)定應(yīng)當重新調(diào)整甚至取消，否則碳市場的作用將難以甚至無法發(fā)揮。

 

作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長。