王志軒：中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的特點(diǎn)及建議

 

應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門轉(zhuǎn)隸至生態(tài)環(huán)境部后，有利于將控制溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境部的管理體系。當(dāng)前，對(duì)于火電廠的污染排放管理，國(guó)家推進(jìn)排污許可“一證式”管理制度，二氧化碳與其他煙氣污染物都是燃燒產(chǎn)生，且同在一個(gè)煙道，對(duì)其排放管理好似理所當(dāng)然地納入這個(gè)體系。然而，這是一個(gè)必須高度慎重決策的重大事項(xiàng)。因?yàn)槎趸寂c常規(guī)大氣污染物的性質(zhì)、對(duì)環(huán)境的影響、處置或治理方式都不相同。常規(guī)污染物是對(duì)環(huán)境質(zhì)量（環(huán)境中污染物濃度）產(chǎn)生影響，影響的空間范圍主要在局地、區(qū)域，影響時(shí)間尺度為小時(shí)、日、年，排放核算尺度為小時(shí)，核算對(duì)象主要是排放濃度，污染影響與污染氣象特征密切相關(guān)，工程治理措施廣泛應(yīng)用。而二氧化碳是溫室氣體，影響范圍是全球的，核算時(shí)間尺度為年但影響時(shí)間尺度以百年計(jì)，核算的對(duì)象為總量，受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件影響，碳捕集、利用、封存（CCUS）的工程措施在現(xiàn)階段無(wú)法大規(guī)模推廣。如果將現(xiàn)行的用于固定源污染物控制“一證式”管理手段，機(jī)械套用在二氧化碳管理、尤其是碳市場(chǎng)的管理上是難以適用的。應(yīng)當(dāng)針對(duì)二氧化碳排放特性和影響特性以及碳市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的需要，提出適用于二氧化碳管理和監(jiān)督的制度。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ