王志軒：中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的特點(diǎn)及建議

 

碳市場(chǎng)是最能體現(xiàn)市場(chǎng)和政府作用相結(jié)合的機(jī)制。發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，是設(shè)計(jì)好碳市場(chǎng)的總原則。其中，配額分配是碳市場(chǎng)的核心，也是更好發(fā)揮政府作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“適度從緊”配額已確定為中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的基本原則之一。理論和實(shí)踐都證明，沒(méi)有“從緊”的配額，就沒(méi)有市場(chǎng)活力或者市場(chǎng)的活躍度會(huì)降低。電力行業(yè)是基礎(chǔ)性、公用性行業(yè)，配額分配應(yīng)在不顯著增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，激發(fā)企業(yè)參與碳交易的積極性，保證一定的市場(chǎng)活躍度，促進(jìn)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低企業(yè)碳減排成本。同時(shí)，由于中國(guó)火力發(fā)電技術(shù)水平和能源效率居世界領(lǐng)先水平，技術(shù)減排空間很小，要避免配額發(fā)放過(guò)緊而嚴(yán)重增加企業(yè)不合理履約成本，進(jìn)而嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全穩(wěn)定運(yùn)行。建議在二氧化碳排放配額分配實(shí)施方案（試算版）試算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，完善方案。隨著碳市場(chǎng)的發(fā)展，逐步推進(jìn)配額拍賣(mài)、回購(gòu)等適合中國(guó)特點(diǎn)的調(diào)節(jié)方式，促進(jìn)碳市場(chǎng)運(yùn)行在合理目標(biāo)之間。

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