曾剛：中國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)新局

 

我國(guó)碳市場(chǎng)體系的建設(shè)路徑是自下而上、先試點(diǎn)再推廣的傳統(tǒng)模式，一定程度上說(shuō)，這樣的試點(diǎn)有其現(xiàn)實(shí)意義。但從目前碳排放權(quán)交易的現(xiàn)狀來(lái)看，試點(diǎn)的幾個(gè)市場(chǎng)相互分割，在許多方面都有獨(dú)特的設(shè)計(jì)，雖在一定程度上展示了地方特色也更多地滿足了地方發(fā)展要求，但分割的碳市場(chǎng)明顯限制了市場(chǎng)的靈活性及其功能的發(fā)揮。“十四五”期間要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，建成全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)勢(shì)在必行。

 

早在2017年，國(guó)家發(fā)改委就印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，旨在推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，但由于種種原因，進(jìn)展滯后于相關(guān)規(guī)劃。在生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《辦法》之后，統(tǒng)一的排放權(quán)市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)。分步實(shí)施的建議有以下三項(xiàng)。