建設(shè)全國統(tǒng)一碳市場，地方碳市場何去何從，如何杜絕數(shù)據(jù)造假？

 

3月14日，生態(tài)環(huán)境部公布了中碳能投科技（北京）有限公司（以下簡稱中碳能投）、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司（以下簡稱中創(chuàng)碳投）、青島希諾新能源有限公司（以下簡稱青島希諾）和遼寧省東煤測試分析研究院有限責(zé)任公司（以下簡稱遼寧東煤）共4家機構(gòu)的碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例。

 

這是全國碳市場自2021年7月16日正式啟動上線交易以來，生態(tài)環(huán)境部首次公開對全國碳市場數(shù)據(jù)造假進行表態(tài)，也是今年3月14日生態(tài)環(huán)境部公布碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假案例以來，首次公開指出碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假屬于環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為。

 

業(yè)內(nèi)人士認為，隨著碳排放權(quán)交易市場運行穩(wěn)定和《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺，將會有進一步完善的法規(guī)、標準和體系，對相關(guān)違規(guī)行為作出更加嚴格的規(guī)定。

 

目前，我國企業(yè)二氧化碳排放量的統(tǒng)計方法主要采用核算方式，即排放企業(yè)按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》等要求，委托有資質(zhì)的第三方對排放數(shù)據(jù)進行核查計算。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020~2035年）》提出遵循“核算為主、監(jiān)測為輔”的原則，探索建立重點排放單位溫室氣體排放源監(jiān)測的管理體系和技術(shù)體系，在火電行業(yè)率先開展二氧化碳排放在線監(jiān)測試點。

 

二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測標準體系建設(shè)有待進一步完善，明確二氧化碳監(jiān)測成套關(guān)鍵設(shè)備標準、驗收運行標準、校準校驗標準以及數(shù)據(jù)報送規(guī)范等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

如何建立健全全國統(tǒng)一的監(jiān)控、報告以及核算數(shù)據(jù)系統(tǒng)？歐陽淼對21世紀經(jīng)濟報道表示，為了保證碳排放權(quán)交易市場相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行，促使企業(yè)進行配額交易，監(jiān)管部門需要了解每一個單位的確切排放數(shù)據(jù)。從宏觀的層面上，這樣一套比較詳實的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，也能幫助我們逐步建立一個具體的每個階段需要達到的限排目標。目前發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)比較齊全，因為電力本身是比較單一、差異性不大的產(chǎn)品，數(shù)據(jù)上可以做得比較好。但當更多的行業(yè)被納入之后，數(shù)據(jù)方面可能會面臨一些挑戰(zhàn)，必須要加強完善。

 

此外，歐陽淼表示，加強履約要求和處罰機制來規(guī)范市場企業(yè)主體的行為，促進全國碳排放權(quán)交易市場的健康發(fā)展。與國際上比較成熟的市場對比，比如歐盟，目前我們對違規(guī)行為的處置力度仍比較輕。